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　　07宿州市泗县刘圩镇秦场村等3个村高标准基本农田建设项目片可行性研究报告.doc

　　2017-09-09发布于重庆

　　07宿州市泗县刘圩镇秦场村等3个村高标准基本农田建设项目片可行性研究报告.doc

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　　目 录 diyi章 总论 1 1.1 项目背景 1 1.1.1 项目名称 1 1.1.2 项目提出的原由、项目建设的必要性和意义 1 1.2 项目概要 2 1.2.1 项目所在地 2 1.2.2 项目类型 3 1.2.3 项目性质 4 1.2.4 项目位置和范围 4 1.2.5 项目建设规模 4 1.2.6 项目工期 4 1.2.7 项目区权属情况 5 1.2.8 项目总投资、亩均投资 5 1.2.9 项目目标 5 1.2.10 项目任务 5 1.3 可行性研究报告编制依据 6 第二章 项目区概况 8 2.1泗县和项目区所在乡概况 8 2.1.1 泗县简况 8 2.2.2 项目区所在乡简况 9 2.2项目区自然条件 9 2.2.1 地理位置 9 2.2.2 地形地貌 10 2.2.3 气候 10 2.2.4 工程地质 10 2.2.5 土壤、植被 11 2.2.6 自然灾害 11 2.2.7 1975-2005年降雨资料 11 2.3 资源条件 13 2.3.1 农业气候资源 13 2.3.2 水资源 14 2.4 社会经济条件 15 2.5 农作物种植情况 15 2.6 项目土地利用现状分析 15 2.6.1 土地利用结构分析 15 2.6.2 土地开发利用程度分析 17 2.7 项目区基础设施状况 17 2.7.1 水利设施状况 17 2.7.2 电力设施状况 18 2.7.3 交通设施状况 18 2.7.4 林网建设与生态环境保护 18 2.7.5 其他设施情况 19 第三章 项目建设的必要性和可行性 20 3.1项目区农业和农村经济发展的制约因素 20 3.2项目建设的必要性 21 3.3项目建设的可行性 21 第四章 项目分析 23 4.1 项目合法性分析 23 4.1.1 项目的合法性 23 4.1.2 土地利用总体规划对项目要求 23 4.1.3 土地整理规划对项目的要求 24 4.1.4 其它法律、法规对项目的要求 24 4.2 项目区新增耕地潜力分析 24 4.2.1 新增耕地来源说明 24 4.3 土地适宜性评价 24 4.4水资源平衡分析 26 4.4.1、设计灌溉保证率 26 4.4.2、项目区水资源概述 28 4.4.3．需水量分析 31 4.4.4．供水量分析 32 4.4.5．水资源平衡分析 33 4.5土地利用限制因素分析 34 4.6公众参与分析 34 4.6.1可行性研究阶段公众参与情况 35 4.6.2公众对项目的主要意见 36 4.6.3项目申报公众参与方案 36 4.7环境影响分析 37 4.7.1 环境影响评价 37 4.7.2 水土保持方案 38 4.7.3 环境保护措施 39 第五章 项目规划方案及建设内容 40 5.1 规划目标与规划原则 40 5.1.1规划目标 40 5.1.2规划原则 40 5.2 规划依据 41 5.3规划标准 42 5.3.1田间道路工程标准 42 5.3.2灌溉工程标准 42 5.3.3排涝工程标准 42 5.3.4防护林工程标准 42 5.3.5土地平整工程标准 43 5.4 项目总体布局 44 5.5主要工程布局说明 45 5.5.1 土地利用布局 45 5.5.2 农田水利工程布局 46 5.5.3 道路工程 52 5.5.4 景观树工程 55 5.6 主要工程内容 55 5.6.1 农田水利工程 55 5.6.2 交通工程 56 5.6.3 景观树工程 56 第六章 土地权属调整工作方案 57 6.1 土地权属现状 57 6.2 土地权属调整的基本原则 57 6.3 土地权属调整拟采取的措施 57 第七章 项目组织实施管理 60 7.1 组织领导机构设置 60 7.2项目实施进度 60 7.3 工程建设管理措施 61 7.4工程管理 63 7.5资金使用管理措施 64 7.6项目建成后运行管护措施 64 7.7项目档案管理 65 第八章 投资估算 66 8.1 投资估算依据 66 8.2 投资估算编制说明 66 8.2.1工程施工费 66 8.2.2设备费 68 8.2.3其他费用 68 8.2.4不可预见费 70 8.3 投资估算费用构成 70 8.4资金筹措 70 8.5投资进度计划 70 8.6工程总投资 71 第九章 效益评价 72 9.1 社会效益评价 72 9.1.1新增耕地面积和新增耕地率 72 9.1.2新增耕地可供养人口 72 9.1.3改善耕地质量，提高耕地产出率 72 9.1.4促进农业结构调整，增加农民收入 73 9.1.5增加就业机会，促进社会稳定 73 9.1.6为农村劳动力的转移提供了条件 73 9.1.7改变生产观念，提高农产品市场化水平 73 9.1.8为实现资源节约型社会作出贡献 74 9.2 生态效益评价 74 9.3 经济效益评价 75 9.3.1 增收效益计算 75 9.3.2 新增成本计算 77 9.3.3 净增效益 77 9.3.4 投资效益指标分析 78 第十章 风险分析 79 10.1 项目主要风险分析 79 10.2 风险程度分析 80 10.3 防范和降低风险措施 81 十一 后期管护 83 十二 公众参与 84 十三 权属管理 85 十四 信息化建设与档案管理 86 14.1信息化建设 86 14.2档案管理 86 十五 绩效评价 87 第十六章 结论与建议 88 16.1 结论 88 16.2 建议 89 diyi章 总论 1.1 项目背景 1.1.1 项目名称 宿州市泗县刘圩镇秦场村等3个村高标准基本农田建设项目 1.1.2 项目提出的原由、项目建设的必要性和意义 贯彻落实国土资发〔2012〕63号文和《安徽省国土资源厅、财政厅关于大力推进高标准基本农田建设的通知》（皖国土资发〔2012〕180号）要求，通过制定高标准基本农田建设年度实施方案，统筹安排高标准基本农田建设工作，确定高标准基本农田建设区域和具体建设项目、资金筹措方案和各项保障措施，为实施高标准基本农田项目建设、做好上图入库、监督检查和考核评估等工作提供依据。 泗县国土资源局组织相关部门，从泗县基本农田土地分布的实际情况的角度进行分析论证，选择泗县促进泗县工作 泗县刘圩镇位于宿州市泗县.2 项目概要 1.2.1 项目所在地 刘圩镇位于安徽省泗县东北部30km处，329国道穿镇而过，西北距江苏省徐州市观音机场45km，东距徐宁高速公路8km，北距逍遥口码头13km，全镇面积83平方公里，21个行政村，6万人口，7.6万亩耕地，是个平原地区，土地肥沃，盛产小麦、棉花，又是无籽西瓜、黑豆、黑、红、黄心甘薯的生产基地，2001年实现工农业总产值2.5亿元。 全镇企业发展较快，共有企业650家，其中镇企业10家，村办企业15家，个私企业625家。镇办企业有植物油厂、面粉厂、两个砖窑厂、三个水泥预制厂、北京华东泗洲商贸公司、木材加工厂、建筑公司。 刘圩镇是个中心镇，城镇建设发展较快，基础设施齐全，连续八年被评为宿州市“十佳”文明集镇，连续三年被县政府评为“治安综合治理”先进乡镇。 项目区为淮北平原，地势平坦，海拔高度多在15.5m至i50 g 056066、i50 g057066、i50 g 056067、i50 g058066.2.2 项目类型 根据国土资源部的有关要求，结合泗县的实际情况，确定该项目申报为高标准基本农田建设项目，全称为宿州市泗县刘圩镇秦场村等3个村高标准基本农田建设项目。其主要原由如下： a）自然条件较为适宜，光热水资源能满足多种农作物的生长需要，项目区周边交通便利，具备开展土地整理工程的基础设施。 b）该项目区集中连片，为基本农田保护区，是国家重点土地整理范围，建设规模1374.9136公顷, 高标准建设任务2万亩。 c）政府重视，群众积极。当地政府把土地整理作为实施经济可持续发展的一项战略措施，实施了目标管理，同时制定了一系列优惠政策，鼓励土地整理。当地群众进行土地整理的热情高，通过长期的实践，针对当地的土地开发整理已形成了一套符合当地实际的技术和措施。 综上所述，适宜的自然条件、集中连片的分布、便捷的对外交通以及当地一套比较成型的技术措施为项目实施提供了必要的保障， 1.2.3 项目性质 高标准基本农田建设项目 1.2.4 项目位置和范围 项目区位于泗县刘圩镇境内，区内土地所有权为集体所有，项目区总面积为1609.2425公顷，实际整理面积1374.9136公顷。项目区经纬度范围为东径118°04′51.73″～118°07′33.86″、北纬33°17′17.49″～33°40′34.26″1.2.5 项目建设规模 项目区总面积为1609.2425公顷，建设总规模1374.9136公顷，高标准建设任务2万亩；不动工区面积234.3289公顷（其中村庄234.0740公顷，风景名胜及特殊用地0.2549公顷）。投资总规模1000.0031 万元项目工期为。1000.0031 万元.2.10 项目任务 （1）斗沟清淤1.92万m3、农沟清淤0.55万m3、新挖农沟0.22万m3，斗沟衬砌1.237公里； （2）新建农用井111座、下地涵桥（直径800）35座、过路涵桥（直径1000）10座、农桥（2m跨)4座、农桥（4m跨)18座、农桥（6m跨)4座、农桥带闸（4m跨)4座； （3）修建砼田间道10.571公里，泥结石田间道8.55公里； （4）沿田间道和部分斗沟两侧种植景观树0.6777万株。 1.3 可行性研究报告编制依据 (一)《安徽省实施中华人民共和国土地管理法办法》； (二)《安徽省基本农田保护条例》； (三)《******中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》(中发〔2005〕1号)； (四)《安徽省人民政府办公厅关于印发各市政府耕地保护责任目标考核办法的通知》（皖政办〔2005〕70号）； (五) 《国务院关于严格规范城乡建设增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知》(国发〔2010〕47号)； (六) 《国土资源部 财政部关于加快编制和实施土地整治规划大力推进高标准基本农田建设的通知》（国土资发〔2012〕63号）； (七) 《安徽省国土资源厅、财政厅关于大力推进高标准基本农田建设的通知》（皖国土资发〔2012〕180号）； (八)《关于进一步做好基本农田保护有关工作的意见》（国土资发〔2005〕196号)； (九)《安徽省新增220亿斤生产能力规划纲要》； (十)泗县土地利用总体规划(2006—2020年)； （十一）泗县基本农田保护规划(2006—2020年)； (十二)《基本农田划定技术规程》(td／t1005—2003)； (十三) 《高标准基本农田建设标准》td/t1033-2012； (十四) 泗县第二次土地调查基本农田上图及农用地分等定级成果； （十五）泗县基本农田质量等级划分等资料； （十六）《安徽省土地开发整理项目预算定额标准》 （十七）土地调查、土地确权、土地登记、信息系统建设、土地开发整理等技术标准、规范与有关规定。  第二章 项目区概况 2.1泗县和项目区所在乡概况 2.1.1 泗县简况 泗县位于安徽省东北部，处于东经117°41′18°10′，北纬33°16′3°46′之间，东北与江苏省泗洪、宿迁、睢宁三县相邻，南部、西部分别与泗县、灵璧县相连。总面积1787平方公里，其中低山残丘、岗地分别为48和114平方公里。全县85万人，其中非农业人口8万人，占人口总数的9.4%。隶属宿州市，辖乡镇，县人民政府驻泗城镇，大庄、刘圩、草沟、长沟镇为重点发展中心镇。泗县地处淮北平原，地势较平坦，地势从西北向东南倾斜。北部极为平坦，为广阔的冲积平原，东南部有垄起岗地，西南部北沱河及唐河两岸zui低，老山、马鞍山、屏山、鹿鸣山等为低山残丘。潼河、新濉河、民利河、新濉河、唐河、北沱河、南沱河自西北流向东南，属淮河水系。气候处于亚热带向暖温带的过渡带，兼有南、北气候特点，季风明显、四季分明。交通主要为公路、水路运输。104国道、303、329省道、3条主要县道8条一般县道和新濉河、新濉河、民利河形成以泗城为中心的交通网络。农作物主要为小麦、玉米、大豆、棉花、烟叶、花生、芝麻等，畜牧主要为牛、马、骡、驴、猪、羊、鸡、鸭等。矿产资源主要为石灰岩、石英岩、建筑用砂和砖瓦用粘土。2.2.2 项目区所在乡简况 刘圩镇位于安徽省泗县东北部30km处，329国道穿镇而过，西北距江苏省徐州市观音机场45km，东距徐宁高速公路8km，北距逍遥口码头13km，全镇面积83平方公里，21个行政村，6万人口，7.6万亩耕地，是个平原地区，土地肥沃，盛产小麦、棉花，又是无籽西瓜、黑豆、黑、红、黄心甘薯的生产基地，2001年实现工农业总产值2.5亿元。 全镇企业发展较快，共有企业650家，其中镇企业10家，村办企业15家，个私企业625家。镇办企业有植物油厂、面粉厂、两个砖窑厂、三个水泥预制厂、北京华东泗洲商贸公司、木材加工厂、建筑公司。 刘圩镇是个中心镇，城镇建设发展较快，基础设施齐全，连续八年被评为宿州市“十佳”文明集镇，连续三年被县政府评为“治安综合治理”先进乡镇。 2.2项目区自然条件 2.2.1 地理位置 项目区东为周道村、秦场村，南接安河、小黄河，西为048县道、刘圩镇镇区，北为潼南村。项目区经纬度范围为东径118°04′51.73″～118°07′33.86″、北纬33°17′17.49″～33°40′34.26″2.2.2 地形地貌 项目区地势平坦，一望无际，海拔米。古老河湖相沉积平原区，为黄土性古河流沉积物覆盖，属剥蚀堆积地形。由于沉积较早，在漫长的成土过程中，沉积之初富含的碳酸钙被淋洗到底层，加上地下水的影响，形成不同形状的砂礓。该区地势较低，地下水位较高。.2.3 气候 项目区地处华北和华中气候区的分界线上，属暖温带半温润季风气候，是由华北半干旱温和带向华中温湿带的过渡地区，四季分明，夏季高温多雨，冬季寒冷多雨雪，项目区年平均降水量875mm左右，年降水zui高的是1954年的1481 mm，年降水zui少的是1978年的560mm，雨量多集中在6-9月份，占全年降水量的65.7%，其中七月zui多，旱季主要在十二月到二月，降水仅占全年3.4%。 项目区光照充足，无霜期长，年日照时数2322小时，无霜期204天。年平均气温14.3℃，大于10℃的活动积温达4688.5℃，适宜多种农作物和林木的生长。 工程地质 根据省地矿局对泗县地质钻探分析，项目区为第四纪地质结构，属于近代黄泛、淮泛沉积物及河川剥蚀物堆积组成，厚度在地面以下40m左右。 地表水主要靠自然降水和客水补给。地下水受地质结构控制，根据地质构造，浅层地下水含水层岩性以细砂为主，含水层顶板埋深为4～9m，底板埋深11～32m，静水位在地面以下1～4m，一般为2～3m。单位涌水量一般可达35m3/h；水温16～18℃，水质为hco3—hco3；hco3—ca、hco3—ca、na型；其次是hco3—ca、mg型。矿化度在0.18～0.46 g/l,盐度在0.06～1.0毫克当量之间，碱度在0.6～3.22毫克当量/l之间，天然水质良好，直接用于人畜饮用。也是农田灌溉开采的主要水层。。.2.6 自然灾害 项目区雨量较适中，多集中在六、七、八月份，由于降水量的相对集中，且各月分配不均，易发生春旱、秋涝，春夏初有西南干热风，气温高、蒸发旺盛，给农业生产带来不利影响主要气象灾害有旱、涝、风、霜、冻、冰雹等。.2.7 1975-2005年降雨资料 由于镇区资料不全，全年降雨资料采用泗县资料，设计24小时降雨参考安徽省水利水电勘测设计院编制的《安徽省长短历时年zui大暴雨统计参数等值线年降雨资料表 年份 一月 二月 三月 四月 五月 六月 七月 八月 九月 十月 十一月 十二月 年 1975 4.2 39.5 22.4 97.6 28.1 186.5 274.8 144.5 70.2 134.5 17.8 34.4 1054.5 1976 0 66.7 14.8 66.1 102.7 87.2 123.8 37.4 46.4 24.3 24 12.4 605.8 1977 7.3 0.9 46.6 126.9 91.1 35.5 321.4 141.4 84.6 55.6 35.4 29.7 976.4 1978 5.8 41.1 35.8 21.6 23.5 47.2 72 64.7 43.7 42.7 46.8 10.1 455 1979 30.8 12.9 41.7 97.4 60.2 128.2 348.1 67.6 108.5 0 6.7 42.9 945 1980 26.8 4.5 76.9 27.6 138.1 266.1 154.9 103.3 69.4 88.4 3.4 0.4 959.8 1981 24.8 53.1 21.3 38.8 49.3 188.9 79.6 110 64.2 125.5 66.6 9.5 831.6 1982 15.3 30.9 26.2 18.9 81.3 33.7 388.8 148.1 61 31.9 71.6 1.9 909.6 1983 21.1 16.7 27.1 20.6 34.8 109.8 279.5 52.7 81.2 152.1 4.3 3.4 803.3 1984 16.9 10.3 16.4 23.8 49.9 116.4 166.4 61.5 239 64.2 101.4 40.7 906.9 1985 15.1 30.6 67.7 49.4 162.3 61.1 298 35.7 106.7 139.7 19.8 19 1005.1 1986 10.4 2.3 56.2 22.2 59.9 123 220.7 69.3 77.4 40 28.2 31.2 740.8 1987 44.4 45.2 131.9 35.7 109 73.9 234.2 302.6 6.4 50.5 68.9 0 1102.7 1988 6.6 37.1 68.8 19.8 93.3 22.8 178.6 39.6 96.6 31.9 1.9 3 600 1989 48.3 85.9 30.2 50.4 27.6 107.3 253.9 216.3 14.1 5.9 77.9 16.5 934.3 1990 32.4 78.8 75.3 36.7 83.2 181.2 296.4 88.7 35 2.8 75.2 9.7 995.4 1991 20.5 62.6 177.4 31.3 114.5 305.8 346.7 58.4 154.6 0.8 4.9 55.7 1333.2 1992 32.2 6.1 114.5 18.9 20.2 57.5 107.1 78.1 138 109.7 10.9 13 706.2 1993 95.8 57.4 46.6 42 119.6 113.6 112.7 140 28.6 38.5 84.7 14 893.5 1994 8.7 44.5 26.7 59.8 41 129.5 69.1 93 114 123.8 18.2 30.4 758.7 1995 8.5 14.5 25.5 68.5 166 134.4 234.1 190.7 23 37.9 0.2 8.9 912.2 1996 18.9 18.6 78.5 41 44.3 238.5 223.7 5.4 74.9 73.1 161.2 2.8 980.9 1997 14 23.2 76.7 85.2 51 84.3 268.2 86.6 73.1 23.6 65.2 30.8 881.9 1998 78.8 30.6 42.9 117.1 134.2 314.5 161.2 134.7 1.2 29.9 4.5 19.4 1069 1999 10.3 10.9 55.9 55.8 42.7 90.7 196.4 118.6 52 144.9 14.6 0 792.8 2000 46.6 22.6 6.7 13.1 48.6 436 106.1 172.4 130.3 84.2 66.9 22.1 1155.6 2001 71.5 45.4 9 34.8 4.1 75.6 87.6 95.5 1.2 28.5 13.9 74.7 541.8 2002 34.8 25.6 60.3 42.4 122.3 121.6 201.3 122 31.1 42.5 3.3 69.2 876.4 2003 18.4 68.3 118.8 88.4 24.6 194.6 380.9 162.3 76.8 91.2 53.6 14.6 1292.5 2004 32.7 12.6 39.6 40.9 60.4 115.2 157.9 233.1 82.7 5.2 38.6 26.5 845.4 2005 10.9 28.8 25.4 31.3 131.8 75.1 429.7 361.2 112.8 7.1 12.5 6.9 1233.5 平均 26.219 33.168 53.671 49.161 74.826 137.28 218.51 120.5 74.152 59.061 38.81 21.09 906.45 比例 2.9 3.7 5.9 5.4 8.3 15.1 24.1 13.3 8.2 6.5 4.3 2.3 100.0 2.3 资源条件 2.3.1 农业气候资源 （1）气候条件。本地气候四季分明，属暖温带半温润季风气候，受季风影响，气候温和，热量丰富，水分充足，属季风气候区域。总的特点是：湿热与干冷同季，干湿季节明显。具体表现为：春暖湿润，夏热多雨，秋高气爽，雨量充沛，季风显著。 （2）日照。年日照为2322小时左右，日照百分率为75％。相对湿度为78％，jue对湿度为16.2毫巴。常有倒春寒现象。 （3）气温。年平均气温14.3℃，zui高气温值41摄氏度，zui低气温值-19摄氏度。冷热差23.6℃。年均温度≥10℃的积温5344℃，年太阳辐射总量120千卡/cm2。 （4）降水。年平均降水量850-950mm，多集中在6月下旬至8月底，约占全年降雨量的65%左右，zui大降雨量为1821年的1140mm，zui小降雨量为1978年的502mm。 （5）蒸发量。年平均蒸发量980mm，大于降水量。 （6）无霜期。平均初霜期在十月下旬或十一上旬，终霜期在4月上旬，平均无霜期为204天左右。 项目区气候条件适宜多种农作物生长，本地农业生产一年二熟，作物以小麦、大豆为主。 2.3.2 水资源 项目区多年平均降水量为875mm左右，地表泾流深度218.33mm，初步估算，项目区年均地表泾流总量可达到645.160万m3。地下水储量约为280万m3/km2。根据省地矿局对泗县的地质钻探资料，项目区属于浅层地下水的富水区，钻井深40m，单位涌水量一般可达35m3/h。 刘圩镇境内，境域内有等支沟流入.4 社会经济条件 项目区涉及人口11665人，人均收入3750元，项目所在镇属典型的农业镇，农作物种类较多，主要以小麦、大豆等为主。根据《2008年泗县统计年鉴》，全县农业机械总动力98.3万千瓦，机耕面积90.16千公顷，占全县总面积的84.50%。据实地调查，项目区内70%以上的农户家中都有农用机械，项目区已基本实现机械化耕种，机械作业面积达到99%以上。项目区农作物复种指数为1.8，小麦平均单产420公斤/亩、玉米320公斤/亩、大豆平均单产120公斤/亩。。 生长期约7个半月。农作物为两年三熟。作物以旱粮为主，盛产冬小麦、棉花玉米、高粱、谷子、芝麻、花生、红黄麻等。190%左右。 项目区主要种植模式是一大豆一麦为主。项目区主要农作物多年平均亩产量为：小麦亩产420公斤、大豆亩产120公斤。 2.6 项目土地利用现状分析 2.6.1 土地利用结构分析 项目实施前，项目区农业用地占总面积比例为85.45%，建设用地比例占14.55%。农用地中，有耕地1215.1392公顷,水面、道路、沟塘等共159.7744公顷，项目区耕地全部为旱地。详见下表2.6-1。 2.6-1 宿州市泗县刘圩镇秦场村等3个村高标准基本农田建设项目现状土地利用结构表 一级地类 二级地类 秦场村 刘圩村 潼南村 合计 占总面积比例 编号 名称 编号 名称 01 耕地 013 旱地 688.6833 142.6501 383.8058 1215.1392 75.51% 小计 688.6833 142.6501 383.8058 1215.1392 75.51% 03 林地 031 有林地 25.4407 6.8100 9.4258 41.6765 2.59% 小计 6.8100 9.4258 41.6765 2.59% 10 交通运输用地 104 农村道路 13.6605 1.5252 5.5017 20.6874 1.29% 小计 13.6605 1.5252 5.5017 20.6874 1.29% 11 水域及水利设施用地 111 河流水面 6.6033 4.4175 0.0000 11.0208 0.68% 114 坑塘水面 14.2419 1.2756 12.6964 28.2139 1.75% 117 沟渠 22.3151 0.7696 10.0076 33.0923 2.06% 118 水工建筑用地 14.7955 9.3507 0.0000 24.1462 1.50% 小计 57.9558 15.8134 22.7040 96.4732 5.99% 12 其他土地 122 设施农用地 0.9373 0.0000 0.0000 0.9373 0.06% 小计 0.9373 0.0000 0.0000 0.9373 0.06% 20 城镇村及工矿用地 203 村庄 136.7090 2.8307 94.5343 234.0740 14.55% 205 风景名胜及特殊用地 0.0402 0.1084 0.1063 0.2549 0.02% 小计 2.9391 94.6406 234.3289 14.56% 总 计 923.4268 169.7378 516.0779 1609.2425 1.0000 注：其中城镇村庄及工矿用地作为不动工区（阴影部分），因此建设规模为1374.9136公顷（20623.704亩）；不动工区面积为234.3289公顷（3514.9335）。 项目实施后，播种面积不变，生产率大幅度提高，每年可向市场提供更多商品粮、蔬菜等人民生活必须的农产品。 2.6.2 土地开发利用程度分析 农用土地现状开发利用程度指标： （1）土地垦殖率：88.38%；（2）土地利用率：100%；（3）耕地复种率：190%。 2.7 项目区基础设施状况 2.7.1 水利设施状况 本项目区主要供水源来自机井，靠近新濉河、小余沟及斗沟两侧的耕地从河道取水，综上所述，项目区水资源较丰富。项目区水利工程现状较好，但是也存在部分缺陷，排灌设施不完善。 a）防洪 项目区地势较高，新濉河从项目区穿过，排水能力较强，属自排区，项目区已能满足二十年一遇防洪能力要求。 b）排涝 项目区内有三条排水大沟，一条河流，分别是小余沟、小黄河、安河等3条大沟，一条新濉河。3条大沟均zui终汇入新濉河。项目区多条斗沟因多年未进行治理，淤积达0.5m-1.0m以上。项目区的田间道部分老化严重，部分沟起不到应有的作用，已经废弃，导致涝灾时有发生。 表2.7-1 排水支沟基本情况表 沟道名称 长度(km) 控制面积(km2) 沟底宽（m） 边坡 沟深(m) 小余沟 3199 6.5 4.0 1:2 3.1～3.9 小黄河 1904 2.8 4.0 1:2 2.5～4.0 安河 1729 2.7 5.0 1:2 2.5～3.4 c）灌溉 本项目的灌溉规划主要是打机井灌溉，沿河道两侧的局部耕地引河水灌溉，项目区内现有116眼机井，项目区耕地总面积为18227.088亩，按照每口井控制80亩来计算，项目区需要227座，因此需要补充111座机井。 2.7.2 电力设施状况 项目区现有10kv电路6.37km，0.4kv电路14km站。 项目区现已全面完成了农村电网的改造，实现了户户通电的目标，生活电力设施有保障，这为项目施工提供了便利的电力条件，但田间地头无农业生产供电设施。 2.7.3 交通设施状况 项目区内道路基本布局合理，基础设施较好。 2.7.4 林网建设与生态环境保护 林网建设主要是防止水土流失及美化居住环境，项目区所在地生态环境较好，宅旁、村旁、次要道路旁、水（渠）旁的绿化水平不一，田间地头树木较少。 2.7.5 其他设施情况 项目区作物午季机耕面积100％，午季机收面积100％，秋季机收面积90％，全部耕地实行机耕。  第三章 项目建设的必要性和可行性 3.1项目区农业和农村经济发展的制约因素 制约农业和农村经济发展因素有以下几点： 淮北暖温带，受季风影响，气候温和，热量丰富，水分充足，属季风气候区域。总的特点是：湿热与干冷同季，干湿季节明显。具体表现为：春暖湿润，夏热多雨，秋高气爽，雨量充沛，季风显著。 传统的耕作模式和种植结构以及土地合理开发多年来形成的单一的种植结构和耕作方式，使项目区内大片耕地多以为主，抗旱抗病虫害能力低老的作物品种已不适应作物品种日益发展更新的要求，产值低，土地没有得到合理的开发利用，项目区内没有形成适应本地区自然条件生长的优质、高效、规模化产业，影响了土地利用率和农业生产的发展。生产条件项目区内农业生产条件较差，农业基础设施不完备，自然资源不能有效合理的开发利用，虽然项目区农业基础设施，但从规模化、标准化等高标准要求，不能满足当地农业生产发展的需要。 科学几年来随着农村经济的发展，科学种田和管理已是农业发展不可缺少的条件。项目区内虽然已培训了一些技术人员，但是培训人员的数量少，普及范围和深度还不够，影响了农业生产的发展。 （一）泗县农发项目的实施，为高标准农田示范工程项目实施提供了空间； （二）水土资源丰富，开发潜力大，为高标准农田示范工程项目实施提供了平台； （三）国家重视，措施得力，为高标准农田示范工程项目建设提供了保障。 3.3项目建设的可行性 宿州市泗县刘圩镇秦场村等3个村高标准基本农田建设项目区位于泗县刘圩镇秦场村、刘圩村、潼南村境内，项目区涉及3个村，集中连片，开发潜力大，综合效益和辐射作用显著。具有以下优势： 1、高标准农田建设基础好 泗县是我省产粮大县之一，项目区水土资源比较丰富，地块集中连片且较平整。 项目区的气象条件对发展高产优质高效农业比较适宜，冬季寒冷干燥，夏季炎热多雨，四季分明，日照充足，温暖适宜。年平均气温℃，zui高气温值41摄氏度，zui低气温值-19摄氏度。冷热差23.6℃。年均温度≥10℃的积温5344℃，年太阳辐射总量120千卡/cm2。 地下水埋深较浅，水量、水质均有可靠保障，其开发潜力大。此外，项目生态环境较好，远离城区和工业园区，无污染。 2、技术条件有保证 技术人员齐备，工程经验丰富。他们不仅在生产实践中总结出很多适合当地的成功经验，而且为建设高标准农田提供了重要的科技支撑。 组织能力有保证 项目区群众，建设项目的目的明确，群众，为建设提供了组织。 从上述情况分析看，的实施是非常必要的，也是势在必行。第四章 项目分析 4.1 项目合法性分析 4.1.1 项目的合法性 《中华人民共和国土地管理法》第四十一条规定：国家鼓励土地整理。县、乡（镇）人民政府应当组织农村经济组织，按照土地利用总体规划，对田、水、路、林综合整治，提高耕地质量，增加有效耕地面积，改善农业生产条件和生态环境。实施土地整理是《土地管理法》赋于地方政府和农村经济组织的重要义务和责任。本项目符合《中华人民共和国土地管理法》、《安徽省实施土地管理办法》和《基本农田保护条例》，符合******中央[1999]11号文件积极推进土地整理的精神，也与《安徽省省级土地开发复垦整理项目管理办法(试行)》(皖国土资［2001］112号)规定的精神一致，并符合国土资发[2005]79号《2005年国家投资土地开发整理项目指南》的要求。项目区是基本农田保护区，项目实施后土地利用方向与泗县刘圩镇土地利用总体规划以及土地开发整理规划要求相一致，项目合法。 4.1.2 土地利用总体规划对项目要求 泗县土地利用总体规划明确规定2006年至2020年规划期内将完成大部分的基本农田划定，另外，实施本项目符合经批准的安徽省泗县土地利用总体规划。土地利用总体规划中所制定的耕地占补平衡、改善土地生态平衡等措施，也需要通过基本农田划定加以具体落实。 4.1.3 土地整理规划对项目的要求 本项目对项目区内沟渠、农村道路等综合治理，土地整理以新修农村道路、清理沟渠为主线，确保增加有效耕地面积，新增耕地率达到0%。 4.1.4 其它法律、法规对项目的要求 宿州市泗县刘圩镇秦场村等3个村高标准基本农田建设项目以大田整理为主，其主要目的是增加耕地面积，提高耕地质量，以优化土地利用结构，提高土地的利用率和产出率，促进土地的可持续利用，符合《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国环境保持法》等法律法规的要求。 4.2 项目区新增耕地潜力分析 4.2.1 新增耕地来源说明 通过土地利用现状的数据和项目区现状图可以看出，项目区没有新增耕地来源。 4.3 土地适宜性评价 项目区光热资源丰富，土地生产潜力较大。充沛的光热资源基本上能够满足大豆、小麦等农作物一年两熟的要求。项目区属暖温带半湿润气候区，四季分明，气候温和，光照充足，雨量适中，无霜期长。多年平均气温摄氏15.6℃，平均相对温度76％，年平均降水量906.4mm，水量集中在5-9月份，年蒸发量950mm，适宜多种农作物生长。项目区耕地土壤质地以细粘壤土为主，其余为壤土及砂性土，属灰潮土类，微碱性，土层深厚，土地肥力中等。通过增施有机肥，平衡施用化学肥料，使土地肥沃；通过培肥地力使土壤质地得到改良；通过深耕深松措施，使耕层厚度达到25cm左右，经这样改造后可使项目区适宜高产优质农作物生长。项目实施后改善了水利设施，旱能灌涝能排；田间道生产路合理布局，可使农作物及时运出，加上良好的种植经验和管理经验，通过土地整理完全可以将项目区建成高产农田区。4.4水资源平衡分析 4.4.1、设计灌溉保证率 a）灌溉设计保证率 根据《灌溉与排水工程设计规范》（gb50288－99），各地区灌溉设计保证率见表3.4-1。 表3.4-1 灌溉设计保证率 灌水方法 地区 作物种类 灌溉设计保证率 （％） 地面灌溉 干旱地区或水 资源紧缺地区 以旱作为主 50～75 以水稻为主 70～80 半干旱、半湿润地区 或水资源不稳定地区 以旱作为主 70～80 以水稻为主 75～85 湿润地区或水 资源丰富地区 以旱作为主 75～85 以水稻为主 80～95 喷灌、微灌 各类地区 各类作物 85～95 1986年，因此选取1986年为设计典型年。具体计算结果详见表3.4-2。 项目区1976～2005年系列降水量资料，详见表3.4-2。 表4.4-2 项目区1975～2005年平均年降水量系列和经验频率表 年份 年降水量 序号 按大小排序 的年降水量 经验频率p（%） 1975 1054.5 1 1333.2 3.13 1976 605.8 2 1292.5 6.25 1977 976.4 3 1233.5 9.38 1978 455 4 1155.6 12.50 1979 945 5 1102.7 15.63 1980 959.8 6 1069.0 18.75 1981 831.6 7 1054.5 21.88 1982 909.6 8 1005.1 25.00 1983 803.3 9 995.4 28.13 1984 906.9 10 980.9 31.25 1985 1005.1 11 976.4 34.38 1986 740.8 12 959.8 37.50 1987 1102.7 13 945.0 40.63 1988 600 14 934.3 43.75 1989 934.3 15 912.2 46.88 1990 995.4 16 909.6 50.00 1991 1333.2 17 906.9 53.13 1992 706.2 18 893.5 56.25 1993 893.5 19 881.9 59.38 1994 758.7 20 876.4 62.50 1995 912.2 21 845.4 65.63 1996 980.9 22 831.6 68.75 1997 881.9 23 803.3 71.88 1998 1069 24 792.8 75.00 1999 792.8 25 758.7 78.13 2000 1155.6 26 740.8 81.25 2001 541.8 27 706.2 84.38 2002 876.4 28 605.8 87.50 2003 1292.5 29 600.0 90.63 2004 845.4 30 541.8 93.75 2005 1233.5 31 455.0 96.88 根据灌溉设计标准，选取1986年为进行水资源供需平衡分析计算的灌溉设计保证率典型年。 4.4.2、项目区水资源概述 1）、降水、径流特征及时空分布 （1）降水特征 根据1975～2005年降水系列分析，项目区50%、70%、80%频率年的降水量分别为909.6毫米、803.3毫米、740.8毫米。但由于受季风气候的影响，降水量在年内及年际分配极不均匀。年内汛期6～9月份占全年降水量的65～70%，年内zui大降水量一般在7月中、下旬出现。降水量在年际变化较大，cv值在0.23～0.26之间，年zui大降水量是年zui小降水量的2.93倍左右。 （2）径流特征 根据降雨径流相关法计算出项目区50%、70%、80%频率年的径流深分别为198毫米、167毫米、152毫米。项目区内年径流的年内分配因受降雨的制约，与降水的年内分配极为相似。汛期6～9月份的径流量约占年径流量的75～80%，年内zui大径流量多出现在7～8月份，平均占年径流量的27%～35%，zui小泾流量多出现在12月份，平均占年泾流量的3.1%～4.5%.径流量的年际变化更不均匀。cv值在0.76～0.8之间，年径流zui大值470毫米，是年径流zui小值的5.7倍。 2）、水文地质条件 项目区水文地质第四系，含水层为深水层。层数1～4层，厚度50～60米。水位埋深深。地下水水质较好，矿化度小于1克/升，适于农田灌溉。当地下水位下降4～6米时，单井出水量为35立方米/小时。地下水补给主要来源于大气降水入渗补给，地下径流微弱，消耗于蒸发。属降雨入渗蒸发型。 3）、水资源量 （1）地表水资源量 项目区径流时利用泗县中部降雨径流关系，由降雨系列推出径流系列进行分析，得出不同频率年径流深，根据项目区总面积计算出项目区50%年径流量为645.160万立方米，70%年径流量为598.5万立方米，80%年径流量为534.62万立方米。 地表水资源的开发利用主要取决于河道的控制调蓄能力，根据项目区规划项目区按十年一遇除涝标准并结合蓄水灌溉的要求疏浚清淤排涝斗沟、农沟10.647公里。项目建成后，斗沟可达1.2～1.8米，经计算蓄水库容达49.93万立方米，总的看平水年地表水资源比较贫乏。 （2）浅层地下水资源量 浅层地下水可利用量以多年地下水资源采补动态平衡为约束，不因开采而造成地下水位持续下降等生态环境问题，有保证地开采地下水量。地下水的补给主要来源于降水入渗量和田间灌溉水回归量，消耗于灌溉开采时和潜水蒸发量。在干旱年份，而丰收年份，地下水补给超过耗水量，多余水存蓄地层中，地下水位上升。 （3）地下水补给量 降雨入渗补给量r1,根据降雨入渗系数a和不同频率年降水量p按下式计算： r1=0.1a×p×f立方米 式中：a—降水补给入渗系数，取0.22； p—不同保证率的年降水量，单位毫米； f—项目区面积，单位平方公里。 灌溉水回归补给量r2。根据灌溉水回归系数β和年灌溉需水量m，接下式计算： r2=β×m（万立方米） 这里β—灌溉水回归系数，按河井混合灌区取0.15。 总补给量r=r1 r2 （4）地下水耗水量 灌溉需水量：采用《安徽省水资源评价》中得出的淮北地区取用地下水灌溉时年灌溉需水量经验方式： i年=360×e（-0.000875×p年）（毫米）则 r3=0.1×i年×f（万立方米） 潜水蒸发量：r4，采用蒸发系数法接下式计算 r4=0.1×ε0×c×f（万立方米）式中 ε0：不同频率的水面蒸发量（毫米） c：潜水蒸发系数 f：项目区面积 （5）调节计算 根据1975～2005年的降雨系列，逐年对部分耗水及补给量相比较进行多年调节计算。设年补给量为w1，年总耗水量为w2，w1-w2=△v。±△v为地下水的增减量。因而引起地下水位升降△h，而△h=△v/u。逐年累计调节计算，即可求出逐年需水量和地下水位的升降过程。（u：给水度，职0.05） （6）破坏年份调节计算 当地下水由于连续开采而下降，超过限制埋深时，则灌溉为破坏年，该年用水不能满足。 为限制坦深控制地下水过度开采，根据现有的井灌设备，限制地下水位埋深为6.0米。 调节计算办法 设年初地下水位埋深为z1，限制埋深为zmax，多年调节地下水位降深为h1，年调节地下水位降深为h2，则 zmax=z1 h1 h2（米） 式中为h1年末与年初地下水位埋深差。它是由于年灌溉用水量与总补给量之差而引起。h2系按总补给量（必小于年灌溉需水量m）的一半计算，由此关系，可求得破坏年份限制灌溉用水量的m/=（2000u(zmax-z1) r1）/(1-β)求出限制灌溉用水量后，即可计算回归水量，年末地下水位埋深，然后进行下年调节计算。 保证率。经调节计算，可知破坏年数m，则灌溉保证率为p=（n-m）/（n 1）×100% 式中n为系列总年数。 经计算：地下水资源总量为1682.6万立方米，项目区地下水灌溉保证年达到78%，50%、70%、80%年可利用量分别为：1267.85万立方米、1032.436万立方米、899.872万立方米。多年平均地下水可开采数为23～26万立方米/平方公里。 4.4.3．需水量分析 选取2010年为水资源分析的设计水平年。 1）、生活用水 项目区人口11665余人，均为农业人口，项目区现有小牲畜0.67万头。根据调查比较，目前农村人均日用水量仅达40～50l/人.d。按人均日用量40升计算，小牲畜日用水量为10升。据此计算项目人畜用水量约为19.5万立方米/年，均为地下水。 2）、农田灌溉用水量预测 根据省水科所在项目区灌溉试验站灌水资料分析得出的小麦、大豆的灌溉制度及根据1975～2005年降水资料频率分析，选取1982年、1984年、1986年作为50%、70%、80%的典型年，得出小麦、大豆不同频率灌溉定额如见下表： 50% 70% 80% 备注 小麦 75 85 90 立方米/亩 大豆 50 65 75 立方米/亩 根据项目规划，项目区以种植一麦一大豆为主计算，农田灌溉用水量预测以复种指数200%的一麦一大豆测算，即小麦1.9999万亩，大豆1.9999万亩。依照上表计算出项目区50%、70%、80%综合灌溉定额为125立方米/亩、150立方米/亩、165立方米/亩。 灌溉水利用系数：项目区规划主要采用衬砌渠道灌溉、喷灌等节水灌溉措施，灌溉水系利用系数较高，取η=0.75，则项目区农田灌溉50%需水量为227.84万立方米，70%需水量为273.41万立方米，80%年用水量的300.75万立方米。 综上，项目区典型年总需水量为320.25万m3。(300.75 19.5=320.25) 4.4.4．供水量分析 （1）地表水供水量预测 灌区可供水量指在一定的来水条件下，采用合理的调度运用方式，水利工程可利用的水量。 1）、坑塘和河沟调蓄量。 项目区内规划后坑塘水面25.4887公顷，沟渠占地为84.8748公顷，则合计坑塘、大沟调蓄水面约110.3635公顷，整修后在枯水年（p=80%）平均蓄水可达1.2米以上，复蓄次数以1.1计，利用率以85%计，每年可提供123.83万立方米农田灌溉用水，且项目区内有新濉河流过，年可提供133.65万立方米。 （2）地下水可供水量预测 地下水为一动态的多年调节地下水库水资源量。其可利用量年际变化不大，根据前述浅层地下水各种频率可利用量，项目区50%、70%、80%可利用地下水资源为1267.85万立方米、1032.436万立方米、899.872万立方米。项目区规划后有227口机井抽水灌溉，在p＝80％典型年，每眼机井抽水量为35m3/h，则年为项目区供水量为35×20×12×227=190.68万 m3。 通过以上水资源可供水量情况分析可得： 总供水量为w供=123.83 133.65 0 190.68=448.16万m3。 4.4.5．水资源平衡分析 由以上计算可知，设计年项目区可供水量=448.16万立方米，需水量=320.25万立方米。所以，＞。 根据上述分析，项目区供水可以满足生产及生活需要。从灌溉保证率为80％的典型年分析，水资源供大于需。区内有充分的地下水源供给，打井灌溉的保证率高，水量完全满足要求。 但总的来说，水资源总的来说是有限的，水资源日益紧缺。为了建设旱涝保收、高产稳产的高标准耕地，为了加强节水管理、节约水资源，促进项目区农业生产的可持续发展，应采用节水灌溉技术，提高灌溉水利用系数，农田灌溉方式应大力提倡田间节水灌溉方式，避免水资源浪费。 4.5土地利用限制因素分析 通过现场调查，项目区内影响土地利用的问题主要包括： 1）由于项目区光、热、水季节分布不均，5-10月份光照时间较长，热量在5-7月份积温较高，而降雨主要集中在6-8月份，其余月份偏少，因此很容易造成春秋季节的旱灾和雨季洪涝灾害。 2）其他未利用土地没有合理利用，土地利用结构不合理。 3）农村道路等级低且布局不合理，不方便生产生活。 4）.6公众参与分析 公众积极参与是项目成功的重要保证。在土地整理项目的筹划、研究和决策过程中通过公众的直接参与，可使研究成果更加完善，更加符合项目区实际，使项目设计更加科学合理，措施更为得力。 此项目在论证过程中，得到刘圩镇领导高度重视，同时得到土地、水利、农业等相关部门的大力支持，确保本项目决策的科学性和相关规划的协调一致性。在实地调查研究过程中，采取与水利技术人员交流、与乡长、村长交流、会议交流等多种形式，通过非正式访谈形式与当地农民的交流，获得了有关耕作制度、耕作方式、作物产量等信息；乡领导对农民关心的发展问题比较敏感，而且对项目的背景较为熟悉，通过与他们的交流，获得了大量富有成效的信息，并促进他们在项目决策和实施中的合作。项目得到农村基层组织的拥护和支持，当地农民一致认为项目的实施对改善农业生产条件、提高粮食产量，增加农民收入，改善生活、生产环境起到很大作用，并表示将积极参与，保证项目顺利实施。 通过公众参与，也让当地公众接受了有关土地整理方面的科学知识、法律制度、政策方针的宣传教育，为项目的顺利实施和公众参与奠定了知识基础，将公众对所在区域可持续发展的关心落实到具体的项目决策上，包括项目实施的范围、内容、土地权属调整等各方面的决策，并通过正规渠道提出自己的合理化建议，从而在项目实施过程中发挥积极作用。同时也感受到广大农民珍惜土地，渴望改善土地利用环境和农业生产条件的迫切心情，也体会到土地整理工作的艰辛和当地干部、农民迫切需要国家扶持本项目的强烈愿望。本次公众参与的过程，达到了预期目标和效果，对本项目经济、社会和生态效益目标的顺利实现起到积极的促进作用。 4.6.1可行性研究阶段公众参与情况 为搞好项目区的土地整理工作，泗县政府高度重视，成立了土地整理工作领导小组，用以协调本次规划与其他相关部门规划的关系；成立了土地整理技术委员会，负责对项目的规划设计和后期的施工、建设与管理等工作进行指导，协调和监督；实行农户走访和问卷调查，了解项目区农村社会经济状况、农业生产和市场情况以及农民对土地整理的态度，听取农民对土地整理的合理化建议以及加强农民对土地整理的支持力度，为项目的顺利开展实施打下良好的基础。并且将公众参与贯穿本项目始终。当地群众普遍对该项目的实施表示支持，认为项目实施后对当地的经济发展有着巨大的推动作用，实施本项目是一项利国利民的民心工程，当地农民的生活水平将得到明显提高，生活生产环境将得到明显改善。 4.6.2公众对项目的主要意见 1）、土地整理是一项综合性的社会化工程，泗县农业、林业、水利、环保等部门在国土资源部门介绍土地整理的相关政策和对项目区进行现场考察后，均表示了极大的关注，在技术、资料等诸多方面进行积极的配合。 2)、当地农民非常支持该项目的开展，希望当地政府能实实在在的把这件事办好、办实，并希望该项目能顺利通过。 3）、当地群众热切盼望将项目区建成高产、稳产田，既能增加粮食产量，又会提高农民收入。 4）、当地群众希望项目区建成后加强后期的管护，不要出现建后无人管理而使项目失效的现象。 4.6.3项目申报公众参与方案 1）、项目可行性研究和估算编制阶段公众参与方案 项目的设计应征求当地群众的意见，尊重当地老百姓的生活和生产习惯，认真咨询农民的投入产出情况和其他与项目建设有关的问题，待项目可行性研究和估算编制完成后，及时告知当地领导和群众，进一步征求意见。 2）、项目实施过程中公众参与方案 项目实施过程中，除工程监理以外，公众的参与也将是对土地整理项目的监督。当地农民zui了解地方实际情况，同时作为项目工程建成后的使用者更有发言权，无论对实施过程中大的工程布局，还是小的细部结构，无论是工程进度，还是工程质量都更为关注。所以在施工过程中，组织当地群众参与到项目实施过程中来也是项目建设的一项重要内容。 3）、项目竣工验收阶段公众参与方案 项目竣工阶段，是对项目建设的完善、补充、经验积累的过程。工程建设是否完成规划建设任务，工程质量是否达标，群众是否满意，都是衡量建设成败的重要指标。 4）、项目建成后运行管护过程中公众参与方案 通过当地农民的交流，发现他们既存在对切身利益保护的部分需要，也表出了公众实实在在的关注。 本次规划总的思路是在规划布局与实际少做大的变动，或不做变动；土地权属在规划布局与实际少做大的调整，或不做调整。通过群众参与，决定了本次规划的整体思路。 4.7环境影响分析 4.7.1 环境影响评价 项目区土地整理坚持水利、道路等工程设施建设的生态合理性原则；坚持土地利用结构的合理性、使用效率及与环境之间的生态协调性原则，从可持续发展的角度出发，以人为本，体现人与自然协调发展，在区域内形成人、生物、环境良性的生态体系。项目区在实施过程中，实行水、田、林、路综合整治，在规划上，充分考虑到农村的交通、水利等问题，改善了农民的生产条件，增强了灌溉排涝能力，减少了农田的旱涝灾害；标准化农田的建设，提高了田园的美观程度；沟渠的配套防止了水土的流失，提高了农田的保水、保肥能力。项目实施后，将对当地生态环境改善产生积极的影响。 当地环境对项目的有利影响在于：一是项目区农业基础设施良好，为项目实施提供了有利条件；二是项目区属传统农业区，无工业和大城市生活污染的危害，空气清新，水质良好，有利于项目实施中开发绿色或无公害农产品。 通过以上分析，未发现有不利的因素影响环境美化或污染的现象，相反，田园化的建设将使环境更加美化。 4.7.2 水土保持方案 土地开发整理项目的根本目的是保护和合理利用水土资源，促进经济、社会、环境、生态的可持续发展。根据《中华人民共和国水土保持法》和《中华人民共和国水土保持法实施条例》，本项目区的开发整理建设，必须以保护生态环境为主要前提，加强水土保持与生态环境建设。 本工程水土保持设计，认真贯彻“预防为主、全面规划、综合防治、因地制宜、加强管理、注重实效”的水土保持方针，合理配置生物与工程、临时性与永久性措施，以形成有效的防治体系，保护和合理利用资源；坚持与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的“三同时”政策；坚持综合治理与绿化美化相结合，实现生态、经济和社会效益的同步协调发展。工程实施过程中，采取以下水土保持方案： 1）、搞好绿化植被，健全渠道防渗工程体系，涵养水土。 对灌排明沟渠及生产交通道路进行植被绿化，有利于防止水土流失，提高渠系水利用率，充分利用水土资源，是水土保持极为有效的措施。同时将坡地适当整平，可有效地防治水土流失。 2）、施工过程中的水土保持 主体工程施工区的水土保持措施安排与主体工程同步实施，其他区域的水土保持措施根据各施工区域的具体情况作出安排；临建工程防护措施与主体工程建设同步，临时建筑的拆除以及植物措施建设安排在主体工程完建期。 通过在施工区全面布置水土保持工程措施和生物措施，使原有的水土流失得到基本控制，工程水土流失治理程度达到80％以上，因工程建设损坏的水土保持设施恢复到90％以上。工程建设完成后，对建设过程中损坏的植被进行恢复。 4.7.3 环境保护措施 影响周围环境主要在施工期，对此提出以下措施： 施工期的临建设施，应有条不乱建设，尽量租用民房，不要胡乱搭盖工棚。对于有排油排气的施工机械和废水污水等，严禁随便排入河网，应设置临时沉储池，并统一处理。加强施工区噪声管理，施工安排上有噪声的设备不进行夜间作业。开挖土方，应注意边坡稳定，以免塌方，而造成水土流失。工程竣工后，应及时恢复施工期受损的植被或农作物。  第五章 项目规划方案及建设内容 5.1 规划目标与规划原则 5.1.1规划目标 （1）增加耕地面积，实施耕地总量动态平衡。通过土地整理，将项目区内部分其它农用地及未利用地整理成耕地，提高土地利用率和垦殖率，使耕地面积达到项目区建设规模的88.38%； （2）合理布置机井和沟渠，形成齐备的排涝灌溉系统，灌溉保证率达到80%，排涝达“十年一遇”的标准； （3）配套完善农田排（涝）灌（溉）系统，提高耕地质量； （4）完善田间道路系统，通过土地平整、田块重划、配套田间建筑物等措施，为今后农业机械化生产创造条件； （5）合理布局农田防护林，改善农田生态环境； （6）推进农业结构调整，增加农民收入。通过土地整理，改善土地生产条件，实施规模化经营，推进农业结构调整，增加农民收入。 5.1.2规划原则 紧紧围绕服务于建设社会主义新农村目标，规划的立足点和着眼点是改善农村人居环境、增加农民收入，发展农村经济，并在贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”基本国策的基础上，本规划遵循如下原则： （1）、城乡统筹发展原则。把发展现代农业与推进农村工业化、城乡化和社会主义新农村建设结合起来，通过项目建设，推进农业现代化建设进程。 （2）、与农业生产结构调整有机结合原则。整理出的农用地在利用结构、布局和质量上要能够适应优化从农业区域布局、发展现代农业、提高农产品竞争力和增加农民收入的要求，使土地开发整理成为推动结构调整的重要手段。 （3）、与相关规划相协调原则。首先，根据土地利用总体规划的要求，确定土地整理规划中的土地利用方向和各类用地布局；其次，土地整理规划与农业、水利、环保、交通、村乡等部门规划相协调。 （4）、因地制宜原则。从项目区的实际情况出发，确定土地利用的方向、各项工程的规模及其布局，优化土地利用结构，提高土地利用率和产出率。 （5）、政府决策与公众参与原则。在规划编制过程中，充分听取县乡各部门以及项目区农民的意见，争取广大农民的支持。 （6）、工程技术可行、经济合理的原则。综合考虑土地整理的经济效益、社会效益和生态效益，实现土地资源的可持续利用。 （7）、与保护和改善生态环境协调统一的原则。 5.2 规划依据 1、刘圩镇土地利用总体规划及土地开发整理规划； 2、刘圩镇土地利用年度计划； 3、《土地开发整理项目规划设计规范（td/t 1012-2000）》； 4、农业、水利等相关部门的技术标准和规范。 5.3规划标准 根据项目区地势的特点和项目区的自然条件、资源状况等，本次规划尽量利用现有的道路、排灌沟渠、排灌站等设施，从的基本实际出发，科学合理的对项目区的水、田、路、林、渠进行综合规划，基础设施使用年限不低于15年，标准如下： 5.3.1田间道路工程标准 为了方便农业生产与管理，有利于机械化耕作，项目区内应有完善的道路系统。本规划的道路工程分水泥田间道（路面宽3.5米和4.0米两种）和沙石田间道三种类型。水泥田间道主要为作业机械向田间转移及为机械加油、加水、加种等生产操作过程服务，路面宽3.5-4.0米；土地平整对合理灌排、节约用水、改良土壤、保水保土保肥以及提高劳动生产率和机械化作业效率等方面有着十分重要的作用。因此土地平整应满足项目区内机械化生产和自流灌溉、排水的要求；在细部上，土地平整应符合项目区大豆、等作物精耕细作的要求，格田内部jue对高差不超过cm，水浇地畦田内部jue对高差不超过cm。.4 项目总体布局 总体布局的原则是尊重自然规律和经济规律，经济发展需要和社会需求相结合，改善生态环境，提高土地生产力，工程方案技术可行、经济合理。 根据项目区的特点，本项目规划新建111座机井，清淤斗沟、农沟。 1）、灌溉： 项目区主要灌溉方式为地表水灌溉。其灌溉水源来自流经项目区的新濉河和小余沟、小黄河、安河3条支沟。当灌溉用水季节，通过打开与新濉河和小余沟、小黄河、安河3条支沟相交的斗沟闸，引取水源，zui终流入项目区内的几条大沟中。区内部分农田通过群众自备的农用机泵提取大沟水源灌溉，部分采取机井灌溉。 项目区全部为旱地，需水量不大，灌溉季节村民可以自发从附近大沟中利用自备机泵提水灌溉，项目规划新建机井111座，抗旱季节村民可以从机井中提水灌溉。 2）、排涝： 项目区濒临新濉河，在新濉河南岸，新濉河为项目区的排涝承泄区，现有三条排涝支沟流经项目区，分别为小余沟、小黄沟和安河，为项目区内涝水进入新濉河的主要通道，项目区北片涝水主要通过区内农沟汇入项目区内斗沟，再进入小余沟zui后排入新濉河，另外项目区东片还存在部分客水过境的情况，客水由项目区内现有斗沟排入安河，排入新濉河，对现有淤积较为严重斗沟和部分农沟进行清淤处理。本项目区完全能满足对新濉河的自排要求，不需建造排涝站。因此，本项目的排涝工程主要是清淤部分斗沟、农沟、新建部分农沟。 3）、道路： 项目区对外交通便利，048县道环于项目区西侧，008乡道、009乡道、010乡道呈上、中、下东西穿过项目区。因此，项目区内规划的田间道围绕它们布置，与它们相通。 田间道及生产路以满足群众生产、生活和交通便利为依据布置，另外由于项目区现状路网密布，道路等级过低基本为土路和砂石路，导致农民耕种下地困难，不利于农民的机械化操作，现规划将部分主要机耕路进行休整，路面硬化等处理以便于符合镇统一的交通规划、方便群众生产生活、合理用地。 规划的道路工程分水泥田间道（路面3.5-4米宽）和沙石田间道（路面3.5米宽）三种类型。 田间道ⅰ型路基为原有路基，铺设150mm厚三七灰土垫层，压实后，现浇200mm厚c30砼路面，高出地面500mm，路面宽度为4米，两侧露肩各250mm； 田间道ⅱ型路基为原有路基，铺设150mm厚三七灰土垫层，压实后，现浇200mm厚c30砼路面，高出地面500mm，路面宽度为3.5米，两侧露肩各250mm； 田间道iii型路基为300mm素土路基，铺设200mm厚泥结石路面，路面经过路床整形后，30mm细碎石面层，高出地面高出地面530mm，路面宽度为3.5米，两侧露肩各250mm。 5.5主要工程布局说明 5.5.1 土地利用布局 土地整理的基本原则是尽可能地增加有效耕地面积。项目区土地平整强度除受地形地貌、灌排水情况的影响以外，在很大程度上还取决于土地的主要利用方向。项目区土地经过农民多年的修整，已经形成比较平坦的田面。本次规划无需平整土地q=ω·c·√ric=r1/6/n 名称 长度（m） 沟深（m） 底宽 （m） 口宽 （m） 边坡 （1：m） 比降 控制面积(km2) 设计流量 (m3/s) 备注 1 斗沟-1 740 1.5 1.5 6.0 1:1.5 1：6000 0.39 0.40 清淤 2 斗沟-2 176 1.5 1.5 6.0 1:1.5 1：6000 0.09 0.09 清淤 3 斗沟-3 601 1 1 4.0 1:1.5 1：6000 0.32 0.32 清淤 4 斗沟-4 433 1.5 1.5 6.0 1:1.5 1：6000 0.23 0.23 清淤 5 斗沟-5 545 1.5 1.5 6.0 1:1.5 1：6000 0.29 0.29 清淤 6 斗沟-6 612 2 2 8.0 1:1.5 1：6000 0.32 0.33 清淤 7 斗沟-7 342 1.5 1.5 6.0 1:1.5 1：6000 0.18 0.18 清淤 8 斗沟-8 338 1.5 1.5 6.0 1:1.5 1：6000 0.18 0.18 清淤 9 斗沟-9 228 1 1 4.0 1:1.5 1：6000 0.12 0.12 清淤 10 斗沟-10 611 1 1 4.0 1:1.5 1：6000 0.32 0.33 清淤 11 斗沟-11 1237 1.5 1.5 6.0 1:1.5 1：6000 0.41 0.41 清淤、衬砌 12 斗沟-12 524 1 1 4.0 1:1.5 1：6000 0.28 0.28 清淤 合计 6387 农沟特性表 序号 名称 长度（m） 沟深（m） 底宽 （m） 口宽 （m） 边坡 （1：m） 比降 控制面积(km2) 设计流量 (m3/s) 备注 1 清淤农沟-1 997 1 1 2 2：1 1:3000 0.42 0.38 清淤 2 清淤农沟-2 239 1 1 2 2：1 1:3000 0.10 0.09 清淤 3 清淤农沟-3 908 1 1 2 2：1 1:3000 0.38 0.34 清淤 4 清淤农沟-4 559 1 1 2 2：1 1:3000 0.24 0.21 清淤 5 清淤农沟-5 967 1 1 2 2：1 1:3000 0.41 0.37 清淤 6 开挖农沟-1 243 1 1 2 2：1 1:3000 0.10 0.09 开挖 7 开挖农沟-2 207 1 1 2 2：1 1:3000 0.09 0.08 开挖 8 开挖农沟-3 229 1 1 2 2：1 1:3000 0.10 0.09 开挖 9 开挖农沟-4 111 1 2 3 2：1 1:3000 0.05 0.04 开挖 10 开挖农沟-5 628 1 1 2 2：1 1:3000 0.26 0.24 开挖 合计 3852 5）、斗沟衬砌 斗沟-11采用浆砌块石衬砌，斗沟上口宽6.0米，下口宽1.5米，沟深1.5米，斗沟-2在清淤后将沟渠两边坡夯实，采用现浇衬砌。 6）、配套建筑物规划 1）、满足沟道输水、分水、泄水等要求，保证沟道正常进行； 2）、建筑物数量、类型在满足安全运行，便于管理的条件下，做到数量少，工程量省，应尽量采用联合布置形式； 3）、应使流量稳定、水头损失小，能控制较大自流灌溉面积； 4）、保证项目区交通顺畅，满足生产、生活需要。 5）、应保证排灌水顺利通过各种天然与人工的障碍和调节水量、工程联结等。 配套建筑物的种类、个数、具体位置见工程特性表和规划图。 5.5.3 道路工程 项目区道路系统主要为农业生产服务，在设计时考虑了项目区周边的环境和原有的道路系统，在充分利用现有的道路的基础上，在项目区内新建了田间道和生产路两种道路类型，并对原有可利用的部分田间道进行整修，根据需要修筑部分水泥路，以解决当地快速的社会经济发展和交通基础设施需求的矛盾。 （1）田间道设计 ① 设计原则 路线zui短，联系简捷；道路纵坡、弯道半径等技术指标符合有关技术要求；田间道因建设性质的不同分为田间道ⅰ型、田间道ⅱ型和田间道iii型三种类型，为泥结石路面和水泥路面。 ② 设计规格 田间道ⅰ型路基为原有路基，铺设150mm厚三七灰土垫层，压实后，现浇200mm厚c30砼路面，高出地面500mm，路面宽度为4米，两侧露肩各250mm； 田间道ii型路基为原有路基，铺设150mm厚三七灰土垫层，压实后，现浇200mm厚c30砼路面，高出地面500mm，路面宽度为3.5米，两侧露肩各250mm； 田间道iii型路基为300mm素土路基，铺设200mm厚泥结石路面，路面经过路床整形后，30mm细碎石面层，高出地面高出地面530mm，路面宽度为3.5米，两侧露肩各250mm。 道路规划详见规划图，结构布置见单体设计图。 水泥田间道特性表 序号 名称 长度（m） 类型 路床压实（m2） 路肩土方（m3） 砼（m2） 三七灰土垫层（m3） 1 水泥田间道-1 1185 砼路面宽3.5m，素土路肩，路基宽度5.0m 5925 353 4148 711 2 水泥田间道-2 1906 砼路面宽3.5m，素土路肩，路基宽度5.0m 9530 568 6671 1144 3 水泥田间道-3 1552 砼路面宽3.5m，素土路肩，路基宽度5.0m 7760 462 5432 931 4 水泥田间道-4 397 砼路面宽3.5m，素土路肩，路基宽度5.0m 1985 118 1390 238 5 水泥田间道-5 419 砼路面宽3.5m，素土路肩，路基宽度5.0m 2095 125 1467 251 6 水泥田间道-6 1781 砼路面宽4.0m，素土路肩，路基宽度5.5m 9796 531 7124 1069 7 水泥田间道-7 241 砼路面宽4.0m，素土路肩，路基宽度5.5m 1326 72 964 145 8 水泥田间道-8 1522 砼路面宽4.0m，素土路肩，路基宽度5.5m 8371 454 6088 913 9 水泥田间道-9 829 砼路面宽4.0m，素土路肩，路基宽度5.5m 4560 247 3316 497 10 水泥田间道-10 739 砼路面宽4.0m，素土路肩，路基宽度5.5m 4065 220 2956 443 合计 10571 55411 3150 39555 6343  砂石田间道特性表 序号 名称 长度（m） 类型 路床压实（m2） 路肩土方（m3） 路基土方（m3） 泥结石路面（m2） 细碎石面层（m2） 1 砂石田间道-1 494 泥结石路面宽3.5m，土路肩，路基宽度5.0m 2470 119 553 1729 1729 2 砂石田间道-2 255 泥结石路面宽3.5m，土路肩，路基宽度5.0m 1275 61 286 893 893 3 砂石田间道-3 1058 泥结石路面宽3.5m，土路肩，路基宽度5.0m 5290 254 1185 3703 3703 4 砂石田间道-4 333 泥结石路面宽3.5m，土路肩，路基宽度5.0m 1665 80 373 1166 1166 5 砂石田间道-5 490 泥结石路面宽3.5m，土路肩，路基宽度5.0m 2450 118 549 1715 1715 6 砂石田间道-6 425 泥结石路面宽3.5m，土路肩，路基宽度5.0m 2125 102 476 1488 1488 7 砂石田间道-7 2266 泥结石路面宽3.5m，土路肩，路基宽度5.0m 11330 544 2538 7931 7931 8 砂石田间道-8 689 泥结石路面宽3.5m，土路肩，路基宽度5.0m 3445 165 772 2412 2412 9 砂石田间道-9 795 泥结石路面宽3.5m，土路肩，路基宽度5.0m 3975 191 890 2783 2783 10 砂石田间道-10 761 泥结石路面宽3.5m，土路肩，路基宽度5.0m 3805 183 852 2664 2664 11 砂石田间道-11 411 泥结石路面宽3.5m，土路肩，路基宽度5.0m 2055 99 460 1439 1439 12 砂石田间道-12 344 泥结石路面宽3.5m，土路肩，路基宽度5.0m 1720 83 385 1204 1204 13 砂石田间道-13 229 泥结石路面宽3.5m，土路肩，路基宽度5.0m 1145 55 256 802 802 合计 8550 42750 2052 9576 29925 29925 5.5.4 景观树工程 本规划结合农田水利与田间道路的建设，布置景观树。考虑到项目区气候特点，风害较小，营造农田林带主要目的是调节光热、增加湿度、涵养水源、保持水土，改善农业生态环境，为农业生产营造良好的作业环境和农业景观，为构建一个空间结构和谐、生态稳定、社会经济效益理想的区域农业系统创造良好的条件。 沿部分清淤斗沟和水泥田间道两旁各布置1行景观树，株距设为2米。树种选择品质良好的松树；总长6.777公里，共植树6777株。 景观树设计成果表 序号 名称 林带长度（m） 树种 林带等级 1 水泥田间道-7 241 松树 两侧单行间隔2m 2 水泥田间道-8 1522 松树 两侧单行间隔2m 3 水泥田间道-9 829 松树 两侧单行间隔2m 4 水泥田间道-10 739 松树 两侧单行间隔2m 5 砂石田间道-10 761 松树 两侧单行间隔2m 6 砂石田间道-11 411 松树 两侧单行间隔2m 7 砂石田间道-12 344 松树 两侧单行间隔2m 8 砂石田间道-13 229 松树 两侧单行间隔2m 9 清淤斗沟-4 433 松树 两侧单行间隔2m 10 清淤斗沟-5 545 松树 两侧单行间隔2m 11 清淤斗沟-6 612 松树 两侧单行间隔2m 12 新开农沟-4 111 松树 两侧单行间隔2m 合计 6777 5.6 主要工程内容 5.6.1 农田水利工程 （1）斗沟清淤1.92万m3、农沟清淤0.55万m3、新挖农沟0.22万m3，斗沟衬砌1.237公里； （2）新建农用井111座、下地涵桥（直径800）35座、过路涵桥（直径1000）10座、农桥（2m跨)4座、农桥（4m跨)18座、农桥（6m跨)4座、农桥带闸（4m跨)4座。 5.6.2 交通工程 修建砼田间道10.571公。

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