加快发展高新技术产业是我市实施“科教引领，创新转型”战略的重要组成部分，是推进经济增长方式转变和实现经济、社会可持续发展的根本途径。为加快我市高新技术产业园区建设步伐，推动全市经济社会又好又快发展。
一、进一步解放思想，加快高新区的开发建设
（一）必须突出高新区的重要战略地位。高新技术产业园区是加速成果转化和科技创新创业的示范区，深化改革和加快体制创新的试验区和用高新技术改造传统产业的辐射源，对于区域经济发展具有至关重要的引领和带动作用。必须始终把高新区建设摆在全市经济社会发展的重要战略位置，作为全市发展的重中之重，举全市之力，积极聚合各种力量，采取超常措施，加快高新区发展壮大步伐，为破解我市经济社会发展难题，促进创新转型和早日实现“三大目标”做出更大贡献。
（二）大力加快高新技术产业园区的开发建设。全市各级各部门必须牢固树立强烈的发展意识、开放意识和竞争意识，抢抓新一轮西部大开发的历史机遇，大力开发国际国内市场，充分利用国际国内资源，快速营造能够较大规模吸引各种资源和要素的平台与环境，尽快把高新技术产业园区建成具有较强自主创新能力和高新技术产业发展能力，结构合理、产业集聚、循环发展、生态良好的高新技术产业基地；建成全市科学发展示范区、高新技术产业聚集区、体制创新先行区和引领未来发展的城市新区；努力创建省乃至国家高新区。
（三）高新技术产业园区的开发建设要以科学发展观为统领，坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理，以体制机制创新为突破口，以项目建设为抓手，以转变增长方式、实现规模发展、提高综合效益为目的，突出重点产业，全面提高自主创新能力，突破性发展高新技术产业，推进产业结构战略性调整。应遵循开发区发展规律，积极借鉴全国发展高新区的成功经验，科学配置各类资源，既要确保高新区持续、快速、超常规发展，又要探索出一条依托我市优势，符合我市市情的发展路子。
二、创新管理体制，营造高新区发展的良好环境
（四）设立高新技术产业园区党工委和管委会，作为市委、市政府的派出机构，一套机构，两块牌子，对高新区的党务、行政、经济进行统一管理。按照省、市政府授权，高新区管委会在项目审批、外经外贸、财政税收、工商行政、技术监督和科技、人事、、规划、建设、房产、环保、绿化等方面行使的市一级综合经济管理及部分行政管理职能。组建高科集团公司。
（五）市级有关部门派驻高新技术产业园区的工商、国税、地税、技术监督等机构，将行使地市一级管理权限。派驻高新技术产业园区的服务和管理机构，要实行与高新技术产业园区发展相适应的管理新机制，做到机构精、人员精，服务好。市级主管部门不得向派出机构下达罚款创收任务。派驻高新区机构实行派出单位与高新区双重领导考核制度，派驻机构主要负责人的任免要经高新区管委会同意。
（六）管委会对高新技术产业园区行使相对独立的管理职能。市级各部门（各双管单位）不得擅自进入高新区进行行政性检查，不得将高新区列入各种评比竞赛活动范围，不得以任何借口对高新技术产业园区及园区内企业收费或罚款，避免干扰和影响高新区的建设和发展。
（七）高新技术产业园区的管理机构要按照“精简、统一、廉洁、高效”的原则，压缩管理层次，减少审批事项，简化办事程序，根据招商引资和经济发展的需要，科学设置必要的行政机构，坚决撤并不需要独立设置的部门和机构，不搞上下对口，实行“一个窗口对外”的集中管理模式和科学规范、便于监督的管理制度。对市政府赋予的审批职能，实行“政务公开、权责统一、限时办理”，对入区项目实行招商、计划、规划、土地、财政、建设、环保等部门会审制度，集体商议，限期办理，限时送达。
高新技术产业园区管委会实行“决策咨询制度”，要不定期地组织各类专家和中介服务机构参与高新技术产业园区决策，重大事项先咨询、后决策；重大项目先论证、后立项；重要工作先评估、后验收。试行重大决策听证制度和政务信息公开制度。
高新技术产业园区管委会推行全员聘用制和岗位目标责任制，建立健全岗位考评制度，实行“公开招聘，竞争上岗，年度测评，末位淘汰”的用人机制。建立健全激励机制，积极探索和实行新型的分配办法。
三、加大扶持力度，强化高新区招商引资“洼地效应”
（八）加快高新技术产业园区的硬件建设。在园区内，除国家和省政府规定的税赋和基金外，高新技术产业园区收取的土地使用权出让、转让和租用地出售的收益，行政事业性收费和基金收入，除应上缴市、省的外，其余全额留在高新区，用于基础设施建设和扶持高新技术产业发展。中小企业信用担保基金、科技、技改资金以及省、市财政扶持资金要向高新区倾斜，在条件成熟时成立高新技术产业园区企业发展基金，推动高新技术产业园区滚动发展。市级有关招商的项目，要按照产业发展方向，优先安排入驻高新区，形成聚集效应。高新技术产业园区基础设施建设纳入市区总体规划统筹安排。同时，积极争取国家和省上的投资支持，用于推进高新区的建设。
（九）用足用活省、市招商引资各项优惠政策。凡在高新技术产业园区投资额较大的生产型企业，资金到位后，经管委会审核，按亩均投资额享受土地优惠价格及其它优惠政策。在高新区内除国家和省政府规定的税赋和基金外，任何部门（含双管单位）一律不得另行确定收费项目。对入驻高新技术产业园区的企业、科研单位、中介服务机构，除享受省、市制定的有关招商引资优惠政策外，可实行“一事一议，一项一策”优惠待遇。
（十）设立人才基金和奖励基金，对于在区内创业并做出一定贡献的各类高级技术和管理人才，给予一定的特殊津贴，对在招商引资中做出突出贡献的人员、高新区可自选制定政策标准，给予重奖。
（十一）构建科技企业发展的金融支撑服务体系。进一步加大对高新区科技企业发展的资金支持，全市各商业银行和金融机构，应对高新技术项目适当扩大企业信用额度，特别对发展前景较好的民营科技企业，可在保证信贷资金安全的前提下，注入资金，帮助企业加快项目建设。
（十二）培育资本市场，建立多元化投融资体系。以财政投资为引导，吸纳区内骨干企业及民间资本加快建立风险投资或信贷担保基金，确保企业投资的市场主体地位，支持高新区负债经营，创新融资方式，多渠道筹集建设资金，推动高新区城市化进程。鼓励社会各类投资主体参与高新区建设，加快形成多元化投资格局，使高新区成为我市科技创业投资zui活跃的区域。
（十三）全面推行现代企业制度。高新区现有企业要加快建立现代企业制度。新入区企业必须从一开始就建立现代企业制度。要加快建立健全激励机制，不断提高制度创新能力和吸引力。
（十四）鼓励市属各类企业与部、省属大中型企业、军工企业以市场需求和资本为纽带，进行资产重组，通过联合、并购、股份制等方式，优化配置人才、技术、资本等资源，运用高新技术加快传统产业的改造，在高新区内形成特色产业和优势产业，促进高新区乃至全市产业升级和结构调整。
四、加强领导，推动高新区跨越式发展
县级特色产业园区5个：一是六枝特区岩脚产业园区。包括岩脚镇老卜底村、民乐村及高桥村，规划面积约20平方公里。二是盘县保田产业园区。含响水园、石桥园、新民现代农业产业园等，面积约5平方公里。三是水城县发耳产业园区。含发耳煤电化循环经济产业园、杨梅现代农业产业园、都格园等，面积约20平方公里。四是水城县中箐产业园区。包括双戛乡内部分地方，面积约10平方公里。五是钟山区大湾产业园区。大湾镇政府所在地及钟山区汪家寨，面积约10平方公里。
(二)抓配套，园区功能逐步完善。在抓好规划的同时，四个县(特区、区)高度重视园区的配套设施建设，突出两手抓，即一手抓基础建设，一手抓项目建设，争时间、抢速度，有效地加快了产业园区建设。在积极稳妥地做好土地征用补偿工作的同时，千方百计加快推进园区水、电、路、气、通讯、网络、有线电视和土地平整等配套功能设施建设。基础设施建设以实现五通一平、七通一平、九通一平的建设标准，建立起与县域经济发展相适应的产业园区基础设施体系。同时，鼓励有实力的大企业投资产业园区基础设施，或自主建设区中园、园中园，形成园区建设的良性循环。如红桥新区、董地产业园区、盘县两河新区等园区的基础设施正在不断完善。
(四)抓机制，园区管理日益完善。在推进园区开发建设过程中，四个县(特区、区)积极探索，大胆实践，不断创新园区开发管理机制。目前已有红桥新区、盘县两河新区、水月产业园区、木岗产业园区、岩脚产业园区都成立了园区管委会;董地产业园区、郎岱现代农业产业园区、中箐产业园区等成立了园区建设指挥部。管理机构名称虽不同，但专抓园区建设、发展、管理、服务工作的职能是一致的，有效地提升了园区运营质量和效率。
2012年西安现代纺织产业园区已被列为国家西部大开发“十二五”规划重点建设园区，同时被工信部授予中国全面承接纺织产业转移十大基地之一。西安现代纺织产业园之所以能有如此良好的发展，我们经过实地调研，总结了以下七条建设经验：
规划是行动的指针，制订标准规范、功能齐备的园区规划，对于节约投资、加快进度、优化布局等方面起着至关重要的作用。园区按照“改造提升传统产业、培育壮大新兴业态、提振企业职工信心、促进纺织企业重生”的思路和目标，多次邀请专家召开规划论证会，实地勘察选址，制定了《纺织产业园区规划方案》、《纺织产业园区建设实施方案》、《征地拆迁工作实施方案》。同时，提出“一年起好步，三年配套完，五年成规模，八年建成园”的发展战略，科学的规划出园区近期和远景建设目标。合理确定用地规划。园区规划占地总面积4.3平方公里，主要为工业用地，并配套相关公共设施用地、绿化用地、道路用地、市政公用设施用地，达到合理布局、节约土地、便利企业的目的。科学制定行业规划。针对园区的产业结构，资源优势和区位特点，明确园区产业定位，以纺织服装、航天科技、食品医药、装备制造、现代服务等产业为主导，与洪庆组团北部能源化工基地，中部向阳、庆华工业区连接成带，打造环保型工业产业聚集区。准确制定招商规划。园区建设核心在于项目和产业的落地，没有项目和产业，园区就是无源之水、无根之木。按照“以招商促建设，以项目促发展”的思路，根据行业类型划分园区为现代纺织产业园、服装产业园、先进制造业加工园、知名品牌区域次总部经济园、文化创意产业园、滨河商贸居住带、现代纺织品交易中心和现代纺织科研孵化中心的“五园、一带、两中心”板块，一方面能够加速产业集群化发展，另一方面能够使招商工作有的放矢，有利于产业链的形成。
园区建设规划是方向，发展是目标，资金是核心。作为灞桥区和纺织新区重点打造的经济板块，园区在区内优先享有项目资金使用权。为了解决资金筹措问题，灞桥区政府和纺织新区管委会，一方面积极实施政策引导，利用西安纺织城地区开发建设公司和灞桥区金融办，共同作为园区融资平台，拓宽融资渠道，将可用资金优先注入园区建设。另一方面采取bt或bot方式，融资代建、代管配套基础设施项目，改善投资环境、提升土地出让价值，将土地出让金用于配套项目资金返还，达到资金平衡。同时，园区还积极向国家、省、市争取各种配套政策和资金支持，加大入园项目扶持力度，缓解园区和企业建设压力，4年来政府自投资金超过30亿元。
土地一级整理是园区实质性建设的diyi步，而土地指标是制约园区发展的瓶颈。为了解决土地指标问题加快推进园区发展，灞桥区每年都将土地指标重点向园区予以倾斜，并且优先保障工业用地。同时，在地价、容积率、土地出让金等方面都给予企业相应政策扶持，鼓励企业加大投资，实现土地利用价值zui大化。
园区隶属纺织新区管委会，项目审批享有市级经济管理权限，入园项目的立项、规划、土地、建设、市政手续均可实现一次性办结。纺织新区管委会每周召开项目推进工作会，对入园项目手续办理进展进行通报，对存在问题及时研究解决，管委会和园区实现上下联动，极大地提高了项目签约、落地、建设速度。同时，园区与所在洪庆街道领导班子高度融合，在项目前期征地拆迁和社保办理工作中能够实现无缝对接，有效地提高了征地拆迁效率。
按照“三年配套完”的目标要求，园区着力在基础设施配套上打造亮点。一是配套标准高。严格按照整体规划和交通详规要求实施园区市政路网建设。新建道路基本是在原国有滩涂地上添堑筑路，并且道路均达到市政二级以上标准。二是生态环境好。工业园区建设必须坚持生态、环保的发展准则。要能够实现经济效益与社会效益相兼顾。
工业园区发展不仅要内塑品质，还要外树形象，树形象就是要不断地加大宣传力度，提高园区知名度。园区从建设之初就积极参加国家、省、市工信部门组织的各类宣传推介活动，充分利用公共媒体和专业宣传平台对园区进行宣传，广播园区影响力。鼓励大项目、高科技项目、高税收项目的引进，提倡已入园企业走向招商一线，发挥行业辐射效用，实施以商招商，以商代商，形成产业集群。截至目前，园区已累计引进项目47个，总投资达到185亿元。
企业发展是园区建设的源动力，企业服务工作伴随项目洽谈同步开始，服务的优劣至关重要。园区首先树立诚信形象，坚决兑现各种优惠政策；其次做到“一条龙”服务，协助入园企业办理各项手续，切实保障项目施工和生产秩序；另外，加强企业安全、工商、税收、质检等多方面的日常监督管理，引领企业建立健全非公党组织，通过设立非公企业党组织联建区，党员示范岗等形式，发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，凝聚人心，促进工作。
西安现代纺织产业园在短短的4年间完成了从无到有，从小到大的跨越式发展，一跃跻身成为西安市优秀工业园区的行列。我们从中能够得到一些有益的启示和很好的借鉴：
①理清思路，解放思想，是园区建设的前提。思路超前工作才能有序推进，思想解放工作才能主动，这是工业园区建设取得成功发展的前提条件。建设现代工业园区首先要理清思路，要从符合当地产业发展状况和地方实际情况出发，把园区建设作为调整产业结构，培植行业潜力，增强经济实力，富裕地方百姓的一项战略来做。在理清思路的基础上，进一步解放思想，集中人力、财力、物力，制定并落实好优惠政策，做好与周边区域经济对接和融合，科学布局，明确目标，将产业逐步从集中向集聚发展，zui终将园区打造成“投资的热土”。
②统筹规划，合理布局，是园区建设的基础。现代工业园的建设是要实现工业的规模化、集约化和现代化。因此合理制定发展规划和产业布局是园区实质建设的基础。制定规划必须要充分结合当地区位、资源、人文、政策等方面实际情况，突出前瞻性和可操作性，同时具备长期性、专一性、合理性和有效性，要能够清晰全面的勾勒出园区近、中、远三个时期的发展蓝图。规划编制完成后，还要依据规划制定实施步骤，并按照步骤严格遵守，避免出现有规不循、随心所欲的情况。
③建立队伍，明确责任，是园区建设的关键。工业园区的建设和发展必须依仗一支专业管理队伍来推进和落实。首先要建立创新、务实的领导班子，并且能够统筹协调，勇于创新，使园区工作团队高效运转。其次要具备土地、规划、建设、招商等方面人才，形成专业工作团队，保证工作质量。另外要建立灵活的工作机制，培养干部敢于吃苦的精神，让干部真正把园区建设作为自身崇高的实业，团队人员团结一致、荣辱与共，共同发挥园区发展推进器的作用。
物流园区建设是一种潜在的资源，只要经过良好的引导，进行规范化管理。那么各个企业在竞争时也会有据可依，能够形成良性的运作。对于物流资产的社会化发展方向也提供了有利的条件。同时，由于管理的规范化，那么在市场上也会更好的运作，一旦在市场上占据了一席之地，那么物流区建设项目就会在很大的程度上扩大物流服务的市场需求，从而能够带动各企业的积极性。物流园区建设是一项全面的实践工作，主要目的当然是带动经济的发展，但是在这个过程中，对于当地资源的利用、人才培养、物质的调控也是起到了相当大的作用的。只有各方面都有序的发展起来，我国的国民经济才能不断的往上攀升，才能立足于世。虽已开始现代物流运作的尝试，但尚处于幼稚期，迫切需要相关政府政策的支持和调控。物流园区由于是创新性研究阶段，对于管理、基础设施的建设等重要方面必定会遇到许多问题，因此都需要强有力的政府宏观调控作用，并且需要政府能够合理的给予有效的干预措施。
物流园区的管理结构构想为：物流公司或集团，主管园区内的行政事物；并协助和支持相关行业管理部的行业管理，对园区内企业进行协助执法与督促检查；公司负责制定建设开发规划，进行具体项目的建设，并承担未来园区设施的经营性活动；进入园区的企业在业务开展上独立进行，在外部环境协调上服从公司统一管理，在设施使用与能力调节上与公司形成经济关系。
物流园区的基本运行模式构想：以物流公司或集团为管理核心，以行政管理与服务为主要任务，负责整个园区的发展规划与运行规则的制定与调整；以公司为运行主体，以园区建设与园区经营为其主要任务，吸引、协助物流企业进入园区，实现园区的正常经营；以进入园区的物流企业为运行基础，通过上述企业的具体服务活动实现物流园区的功能发挥和园区未来发展的积累。
物流园区的运作和管理是有三个层次的，就像是一个企业的发展也是有层次的一样，即决策层、执行层以及zui下面的一层，也就是常说的实施层。虽然是分了三个层次，但是三者时间相互依存，密不可分的关系。我们都知道决策层是企业的zui高层，对于企业发展的方向起到了关键性的作用，在这里也是适用的。但是不仅如此，除了上级对下级的命令模式，这三者之间还是有横向联系的关系的，这将更有利于企业的稳定的发展。通过分析可得，采用这样的“经济开发区模式”是一个正确的决定。
物流园区建设可想而知是为客户服务的，考虑到企业管理发展的需要。物流园区的为客户量身订做了一套完整的经营模式。主要包括专业化的服务，这也是很多客户在选择企业时的diyi把门关，是否专业显得十分重要。其次就是为客户提供随时的服务，顾客就是上帝，一旦客户有需求，我们会在diyi时间内做到尽善尽美。除此之外，还有高水平的服务、商流、信息流等，都在和记娱乐app的服务范围内。
相比于其他的企业，物流园区的保证系统也很完善。对于每一个步骤我们都是经过测验的，可以说是已经相当的完善。我们制定了一系列的规章制度以及保障措施来规范和记娱乐app的服务。这对于物流区高效运作和经济开发也是十分有益的。为此，我们将更加努力，获得政府部门的支持，在探索道路上不断的吸取经验，确保园区的良好运作。
物流园区的建设内容包括园区物流设施建设、园区通道建设和物流信息系统建设三大主要任务，其中物流设施建设为分期实施，园区通道系统和物流信息系统为一次性建成。以任何一个中型城市为例，预计：总投资规模5,000万元。其中，物流信息系统投入为1,470万元。
根据中华人民共和国交通部《公路、水运建设项目可行性研究编制办法》和国家计委、建设部颁布的《建设项目经济评价方法与参数》及其他相关材料，本次研究中经济评价指标选用财务内部收益率（firr）、财务净现值（fnpv）、静态投资回收期和投资利润率四项评价指标。
根据计算，园区建设项目的财务分析结果为：企业财务内部收益率为2.44％；在基准收益率定为3％的条件下，企业财务净现值为122万元；企业投资利润率为19.24％；项目投资回收期为5年。
计算结果表明，由于园区项目建设本身是一项公益性很强的工程，其建设意义主要反映在支持和促进经济发展的社会效益上，而物流园区建设的直接财务效益较低。但根据目前国内成功的物流服务企业10％以上的平均投资利润率计算，园区企业年平均利润水平将达到962万元，年均上缴所得税将达到474万元。
因此，物流园区建设具有很好的投资建设前景，物流公司完全能够保证投入资产的保值增值，实施可行性较强。实际上，物流园区的建设效益，是从“转移获利”的角度，通过创造良好的物流发展环境和培育现代物流新兴产业，使获取经济发展环境，改善条件下的整体经济利益，而并不是通过物流园区的开发建设企业自身的赢利体现出来的，这个济效益是可持续经济发展效益。
总之，物流园区的发展是有良好的前景的。它的真正的作用不仅仅是开发商自己赚钱，而是通过一种更好的模式，带动其他产业的发展，从而获得更大的利益，更加有利于社会的发展，这才是改项目的核心技术，也就是我们常说的走可持续发展的道路。
为此，我们都热切的希望相关部门能从整体出发，切实考虑经济发展，为物流区建设提供大力支持，使得物流区的开发和建设有一个更好的保障。在项目的落实过程中，能够给予一定的优惠政策，带动各企业的积极性。物流公司也要做好相关的前期准备i，认真落实各项防范机制，从而为项目发展提供有力保障。
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，围绕建设省级园林城市的总体要求，坚持“政府组织、部门参与、统一规划、因地制宜、以人为本、讲求实效”的原则，充分利用现有自然资源，强化以城市园林绿化为重点的生态环境建设，完善城市功能，优化人居环境，促进人与自然相和谐、经济社会发展与生态环境相协调。
通过绿地建设、市政建设、景观保护和人居环境建设，使城市绿化覆盖率达到36%、建成区绿地率达到31%、人均公园绿地面积达到9平方米以上，所有相关指标达到或超过国家园林城市标准，确保2012年通过省级园林城市验收。
2012年创建省级园林城，利用三年时间完成国家园林城创建、验收工作。栽植树木100万株，摆放盆花100万盆，栽植草花80万株，改造小块绿地6万平方米，完成绿地建设100万平方米等。适地建绿，见缝插绿，能绿全绿，全面完成省级园林城市的创建目标。
(一)城市基础设施绿化及公共绿化。
城市基础设施绿化及公共绿化是创城工作的重点，特别是二道江区的南山公园，按照创城要求列为综合性公园建设项目，必须尽快恢复，按标准建设；及时完善本区域内的道路、居住区、公园、游园等绿化。东昌区、医药高新区要加强庭院及公共绿地绿化建设，按时、保质保量完成绿化工程任务，为我市创城做好积极准备。
今年重点建设工程：玉皇山公园改建综合性公园，二道江南山公园改建综合性公园，完善滨江东路、三期平湖绿化等。
实施城市蓝线管理，完成浑江、二道河、光复河、通天河、荒沟河、抽水河、劳动河等绿化建设，促进城市水体及滨水绿地的建设由纯功能性工程向生态化、自然化工程转变，形成景观带。(责任单位：市水利局、城建局)
对穿越市区的鹤大线公路、天沈线公路两侧及北出口、南出口、西出口等城市出入口建设绿化防护林带、行道树和绿地。(责任单位：市交通运输局)
(四)城区居民区、单位庭院绿化。
按照创城标准，老旧居住区绿地率要达到25%，新建居住区绿地率要达到30%，“园林小区”、“园林单位”占55%以上。
1.按照国家园林城市标准对新建工程项目进行审批，严控新建工程的绿地率。(责任部门：市规划局)
2.严格执行“绿******章”和绿线管理制度，通过严把新建工程绿化方案的审批、竣工验收来保证绿化达标率和乔、灌木所占比率。(责任部门：市城建局)
3.市区老旧居住区结合暖房子改造工程和开展集中取缔“小片荒”活动，缩小绿地率差距。(责任部门：市城建局、公用局)
4.通过定期开展省级园林小区、园林单位评审和上报工作，积极向国家推荐zui佳绿化单位；增设市一级园林小区、园林单位的评选活动，以提高园林小区、园林单位所占比例。(责任部门：市林业局)
5.市区有庭院的单位要按乔、灌木所占比率对绿地进行整改；全部为硬覆盖的单位通过摆放盆花、植物小品加以改善；对存在的闲置地、空地进行绿化建设。(责任部门：所有单位)
6.二道江区、医药高新区居住区绿化(新建、老旧居住区)、庭院绿化按照国家有关规定，由二道江区政府、医药高新区管委会统一安排。(责任部门：二道江区政府牵头，钢铁股份有限公司配合；医药高新区管委会)
穿越城区的铁路两侧及铁路部门的各类货场、机务段等空地周边和院内要按规定配置好防护林带和绿地。
铁路两侧和有火车通行的段(场)周边空地要有不少于30米宽的防护林地，在经市中心地段的绿化要和周边环境相匹配，形成协调一致的绿色景观。(责任部门：铁路林场)
规划区内的城区周边不做耕地的荒山荒坡，通过义务植树和鼓励村民植树等方法，在今年内都要绿化植树，不留死角。(责任部门：市林业局牵头，东昌区、二道江区政府和医药高新区管委会配合)
(一)各类绿地植物配置要科学合理，层次分明。植物的选择适合居住、单位及周边环境的特点，乔、灌、花、草和落叶、常绿合理配置，品种丰富，选择寿命长、病虫害少、无针刺、无落果、无飞絮、无毒、无花粉污染的植物种类；在绿地中乔木、灌木的种植面积比例应控制在60%，非林下草坪、地被植物种植面积比例控制在40%左右。
园林小品及设施点缀适度，配置合理。居住区公园绿地设置必要的活动设施、硬质铺装及少儿活动场。
(二)绿化树种以长白山特有植物和乡土树种为主，如杨、柳、榆、槐、松、柏、杉等。
规格要求：乔木胸径在6公分以上，花灌木在20枝条以上。
(三)草花以当地常用应季草花为主，搭配适量多年生宿根花卉，如串红、孔雀草、牵牛花、万寿菊、美人蕉、福禄考、海棠等。
(四)草坪应根据绿地性质选用便于管理的混播草或白三叶。
(一)加强组织领导。为确保创建工作顺利实施，市政府成立市创建省级园林城市领导小组。领导小组下设办公室，主要负责制定具体的工作方案，督导检查创建活动落实情况，并做好申报材料的整理汇编等工作。
(二)加大资金投入。按照“谁负责、谁投资”的原则，各责任部门对创建工作任务要做到绿化地块、绿化树种、完成时间、责任单位和责任人“五落实”。各部门要将主要领导作diyi责任人，要高度重视，加大投入，按时完成创建任务。完不成绿地建设任务的单位要缴纳城市异地绿化补偿费。
1、镇园区管委会负责璜塘镇工业园区的总体规划。园区所在行政村可建立园中园，报镇政府批准后按园区建设的总体规划和有关规定，由各村负责制定详规，按规范操作、自我开发、自我建设、自我发展，市场化运作，滚动式发展。
2、各村园中园开发建设和管理。坚持“高起点规划、高标准建设、多元化投资、全方位招商、市场化运作、企业化管理”的工作方针，按照“布局合理，结构优化，产业升级，产品更新，优势突出，特色明显”的发展目标，在集聚功能、创新功能、产出功能上寻求新的突破。
3、各园中园在开发过程中，征用村民小组的土地时要严格按照镇政府有关文件精神执行，严格规范征用手续和征用标准。对连片开发的园中园，初期主要搞基础设施建设，招商引资等准备工作，对连片开发范围内的土地由所在村村委与村民小组或村民签订预征协议书。在协议期内对农民给予补贴，每年补贴标准为400元/亩，到建设时再办理征用手续。
4、园中园的土地出让和出租价格。土地出让毛地价格实行zui低保护价。各园中园应按土地级差和项目投入额、项目用地面积等情况，确定交易底价，明价招标，防止小区间对地价的不良竞争。外商投资企业用地出让价格另行商定。进区项目在投入500万元以下，用地10亩之内的原则上租用，租金标准每年每平方米为8-12元，实行先租后用。
5、园中园必须单独设立帐户，单独建帐立制。
1、严格执行规划，进区项目的定位由村园区领导小组，按详规提出初步方案，并在规划图上标明四至位置，报镇园区管委会审核同意后，办理相关用地和建设手续。未经同意擅自项目进区定位开工建设的，视作违法用地、违法工程追究责任。
2、严格项目报批程序，进区项目严格按照以下程序办理报批手续：①企业申请(同时提供项目可行性报告、工厂布局平面图、建设施工图及相关建设说明)；②村园区领导小组组长签署意见；③镇园区管委会审核受理(包括前置条件认可)；④镇园区办公室会同环保、村镇建设管理中心、土管、农经中心等部门进行对项目环境评价、选址定点、土地预审测量、项目审批；⑤镇园区办公室通知企业一次清相关费用；⑥镇建设、土管部门凭建设工程项目审批文件及土地批文进行现场放样；⑦企业开工建设。
3、禁止非生产性、非经营性项目进区，严把投入关。所有进区项目必须是生产、经营性的项目，投入密度原则上在50万元/亩以上，注册资金占总投入的20%以上，固定资产投入必须占总投入的60%以上，并且有一定的附加值和一定的销售规模。
4、禁止有生产、有销售无开票的项目进区，严把产出关，进区企业必须实行属地管理，生产地、开票地一致。
6、禁止小投入大圈地项目进区，严把用地关，签订征用协议6个月仍不开工建设的，园区有权将土地使用权转让给他人。
1、凡进入园中园的企业实行属地管理，项目进入哪个园中园，由开发那个园区的单位全面负责行政管理，承担行政管理责任，实现的经济总量和享受的优惠结算，考核到该单位。
2、进入园中园的企业(新办企业)综合规费自领取营业执照之日起，实行“二年免交、三年减半”的优惠。凡移地到园中园的企业，在承担原老企业规模的综合规费后，新增部分同样享受“二年免交、三年减半”的优惠政策。
1、凡进入园中园的企业，必须服从工业园区管理办公室根据其行业、产品特点确定区域位置和总体规划，达到整齐划一、美观亮丽、卫生洁净、统一规范的要求。
2、进区企业在确定位置、划定面积后，要按照园区总体规划、标高，提供规范设计平面图，经镇园区建设管理部门审核并办理相关手续后方可施工，未经许可，不得随意变动，自行更改图纸的责任自负。
3、园区企业厂房沿口高度不得低于4.5m(楼房除外)，门窗一般以塑钢、铝合金门窗为主。屋面统一使用琉璃瓦或彩色金属瓦，不得使用石棉瓦、玻璃钢瓦。
4、园区内各企业的沿路围墙，统一高度2.5-3m，并采用开放式围墙，围墙外必须用草坪绿化，大门设计为电动移门，并附图纸，经镇园区建设管理部门审核后，按图施工，不得随意更改。
5、进区企业的生产用房及办公用房的外墙(包括围墙)统一使用涂料或墙砖，为确保安全，高压线下的两侧建筑应符合安全要求。
6、进区企业必须同时配套卫生设施，厕所必须设计建造冲水式并进行三级化粪处理。厂区内排水用管道实行雨污分流。各厂应设垃圾收集房，垃圾由各园区按规定定期集中清运，保持区内整洁。
7、企业接入厂区电力线路统一采用电缆地埋铺设，车间内部线路必须按用电标准进行规范设计、安装、使用。
8、厂区内道路统一采用水泥路面，厂房与道路之间要留绿化带，配套绿化，暂不使用的空地，也要进行绿化，可以一次规划、分步实施。
9、入区企业要根据本企业的员工人数，确定建好自行车棚，自行车棚必须使用金属材料制作，造型美观大方。不能用玻璃钢瓦等随意乱搭乱建。
10、主要交通道路两旁的企业应预留（路边线m空地后方可建筑围墙，预留面积由企业承担，该面积产权归企业，该土地出让费按土地补偿价计算(现价2万元/亩，不办证。厂区内距围墙6米方可建筑生产生活用房。
11、入区企业的土建施工，必须到镇园区建设管理中心办理相关手续，由具备施工资质的建筑工程队施工。
随着社会的进步和人民物质文化生活水平的提高，对建设项目环境管理提出了更高的要求。为严格控制新污染源的产生，遏制环境恶化的趋势，坚持可持续发展战略，确保国民经济持续、快速、健康发展，对进区建设项目要实行建设项目环境影响报告书(表)报批制度。实行污染防治设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的“三同时”制度。
1、项目建设书阶段实行建设项目环境保护预审制度。
2、可行性研究阶段严格执行环境影响报告书(表)评价制度。
3、设计、施工、试运行和竣工验收阶段严格执行“三同时”制度。
为了加强安全生产监督管理，防止事故发生，保障人身及财产安全，进区企业必须做到：
1、建设工程项目应进行安全预评价，并具有相应的安全、消防设施。安全、消防设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，竣工验收不合格的不得投产。
2、企业法定代表人、分管安全生产的负责人、安全生产管理人员必须参加安全生产教育培训，具备管理安全生产和处理事故的能力，并持证上岗。
3、必须遵守安全生产法律、法规和标准，健全生产管理制度，建立满足本单位生产、经营需要的安全生产管理机构或配备安全生产管理人员，明确工作职责，增加安全生产投入，改善劳动条件。
4、实施安全生产管理体系认证制度，规范安全生产管理体系。
为保护企业和劳动者的合法权益，规范用工行为，进企业必须按执行如下规定：
今年，是我市推进扩权强县试点工作、确保主要经济指示四年翻一番的关键之年，也是深入实施“十一五”规划，积极推进*新区发展的关键之年，为切实落实“旅游富民、工业强市、项目支撑、提升质量”的工作思路，市委特设*工业集中区建设管理委员会，又市委副书记、市长蒋建平任主任，市委常委、副市长杜永龙任常务副主任，人大副主席王盟、政协副主席张强任副主任，市经济局局长李东升任执行副主任，相关部门负责人为成员。管委会下设办公室，负责工业集中区的基础设施建设及管理、工业企业退城入园的监督管理和新招引进园区企业跟踪服务等工作。并下达于5月底完成迎宾路延伸段，鲜于路，阆州大道建设及园区3平方公里的雨污管网及相关配套设施建设工作的通知。针对*实际情况，办事处今年的工作思路是：以“重拳出击保稳定，握紧拳头谋发展”为工作总体思路，具体从把握“一个中心，搞好两个服务，妥善处理三个关系，营造好四个环境”为出发点。就是不管外界发生多大的变化，要牢抓经济建设这个中心不动摇，一要搞好入园企业的服务，为其创造一个良好的周边环境，二要搞好为辖区群众服务，为其争取更多的就业致富机会，正确处理稳定与发展的关系，处理好新区建设和切实维护群众利益的关系。
一直以来，我区大量劳动力涌向外地，外出务工求生存，而我区就业压力依然沉重并逐年增大，要从根本上解决群众再就业问题，就得靠我们自己的努力。工业园区的入住与发展，必能解决很大一部分人的就业问题，从而从根本上减少劳动者的输出，更好的发展本地经济。
工业园区的入住，也必将带动一系列如餐饮、副食等第三产业的发展，丰富新区生活，活跃新区经济，加快新区城市化进程。更重要的是，工业园区入住后，我们必将加强对园区周边环境的整治力度，努力创建一个和谐优美的新区环境，提高新区品位，增强新区魅力，进一步拉大城市化框架，提高古城新区的承载能力和辐射能力；？平方米工业园区的开发，必将改变村（居）民的生活环境，提升生活质量，
工业企业入园，今年市委、市府投资4000万元，用于迎宾大道延伸到嘉凌江边，贯通鲜于路、阆州路街道的配套建设，共3.8公里。工业园区入住，必然会涉及到所占用村（社）的征地、拆迁和安置等问题。众所周知，至市委、市府及市级机关部门相继迁到*新区以来，*的经济有了突破性的发展，几万平方米的住宅小区和商业楼盘也陆续建立，奠定了新区工业战略性布局的基本雏型。市委、市府今年重点以招商为主线，主抓工业、企业入园，工业园区的建设和企业的入住，这都为*新区的发展带来了难得的机遇，外来投资企业、招商企业纷纷涌向我们*新区投资办厂，兰渝铁路、南广高速即将破土动工修建，我们一定要识大体，顾大局，站得高，看得远，以工业上总量，重点抓企业入园，更新群众观念，支持工业企业发展，一定不能为眼前的蝇头小利而错失发展良机，要按照城市的统一规划和布局，希望大家全力配合和支持办事处落实好征地、拆迁、安置任务，进一步贯彻《中华人民共和国城市规划法》和《中华人民共和国土地管理办法》。
关键词： 南充物流园区；国外物流园区；经验借鉴
在我国，物流业作为新兴服务型产业，其融运输业、仓储业、货代业和信息业为一体，涉及领域广，吸纳就业人数多，促进生产、拉动消费作用大，在推动产业结构调整、转变经济发展方式和增强国民经济竞争力等方面发挥着重要作用。2009年2月25日，国务院常务会议审议并原则通过了《物流业调整和振兴规划》，2010年1月《四川省西部物流中心建设规划》正式出台，四川将打造一个区域物流中心和次区域物流中心，这对促进南充现代物流业发展有着长远的推动作用。
南充物流园区即小龙物流园区。该园区以南充火车东站为中心，西邻嘉陵江，北至高坪区龙门街道办事处，南到螺溪河与青松街道办事处一带，东抵螺溪镇至凤凰乡一线平方公里。南充物流园区是四川省政府重点打造的省内次区域物流中心之一，也是南充市政府建设“一园区、四中心、七节点”物流体系中weiyi的物流园区。
南充物流园区将打造为集成化、多元化、信息化、区域化的综合型物流中心，zui终成为立足南充、服务川东北、面向西部、影响全国的综合性“现代物流城”。
该园区项目总投资120亿元，采用“市区共建、高坪为主、政府引导、市场运作”的开发模式，分三期投入。在功能规划中，园区分为“一平台、二组团、四板块、十功能区”。一平台，即信息服务平台；二组团，即物流组团和配套组团；四板块，即多式联运板块、仓储配送板块、拓展预留板块、综合配套板块；十功能区，即国际物流集装箱区、公路物流区、企业定制区、综合仓储区、农产品物流区、工业品物流区、城市配送区、拓展预留区、生活配套区。项目全面建成营运后，预测年吞吐量将达3900万吨，完全营运后年交易额将达150亿元，可望年创税收15亿元、带动3万多人就业。
目前，该园区已启动川东北粮食物流中心建设、一期还房建设，同时，完成3个新（迁）建项目的基础工作和达成铁路油库及道路土地收储等。在招商引资方面，已与深圳招商局物流集团、中外运储物流集团、成都聚合物流、泰宏集团和浙江传化物流公司等企业达成合作意向。至此，该物流园已有国内30家知名物流企业达成投资入驻意向。
2 国外先进物流园区的发展建设经验
2.1 日本发展建设物流园区的经验 物流园区zui早以“物流团地”的形式出现在日本。日本发展物流园区的主要目的是缓解城市交通压力。日本政府从1965年在东京开始建设物流园区，到现在日本己建立20多个大规模的物流园区。通过物流园区的建设，吸引很多配送中心和物流中心齐聚物流园区，使它们对基础设施等实行共享，减轻对环境的污染，达到降低物流成本，实现规模效益。主要经验如下：
2.1.1 重视园区规划建设 日本考虑到国土面积较小，对土地的利用非常重视，物流园区的规划和建设首先必须符合城市发展规划，然后决定物流基地的建设地点、数量、规模及功能，zui后报请有关部门审批。
2.1.2 重视园区的选址 在园区选址方面，规定以城市的公路网、铁路网以及港口、码头为中心的一定范围内作为选址地点。通过市内交通线路与市内其他物流企业形成高效的城市物流网络，为城市提供物流服务。同时与城市外交通干线连接，通过干线与其他物流园区形成地区、区域以及全国物流网络。
2.1.3 制定发展园区的优惠政策 日本在物流园区的建设方式上大多由政府以很低的价格将土地卖给开发集团，并由若干私营集团、株式会社向银行贷款建造的。比如将物流园区用地卖给各物流行业协会，然后由协会以股份制的形式向其会员企业融资，用来购买土地和兴建物流基础设施，不足的部分政府可提供低息贷款。日本政府考虑到建设物流园区是一项投入资本巨大、回收期长、社会效益显著，特别是对改善城市交通、城市功能具有特殊意义的举措，要求银行予以长期低息贷款或无息贷款。
2.1.4 优化园区的投资环境 政府对规划的物流园区，积极加快交通、信息平台及市政设施的配套建设，吸引物流企业入驻园区，在促进物流企业发展的同时，也使物流企业取得良好的经济效益。
2.2 德国发展建设物流园区的经验 德国是欧洲物流发展zui好的国家之一，在物流园区的建设方面一直处于世界领先地位。德国发展物流园区的主要目的是提高货运经济性和合理性。主要经验如下：
2.2.1 制定优惠政策 政府在资金和政策方面给予物流企业以zui大的支持。政府在企业建设物流中心的同时提供低息贷款。如果企业在入驻园区后，在建设和设备的筹资方面有困难，当地政府还可以给予其财政补贴；对入驻园区的物流企业，在经营的前几年还会给予税收方面的优惠，实行减免，加快物流企业的快速发展。
2.2.2 科学的选址 物流园区的选址，要受到很多因素的影响，主要因素是：一是交通便利，要靠近公路、铁路、码头、机场等交通干线，园区内至少有两种以上运输方式，实现多种运输方式的无缝连接；二是不能建在城市的中心地带，因为建在城市的中心地带容易造成交通阻塞，给人们带来诸多不便，因此必须在城市的边缘地带；三是经济上的合理性，主要考虑土地的价格、劳动力资本等；四是保护环境，要考虑园区的生态平衡和生态环境，不能破坏环境；五是考虑信息平台的建设，如通信等。
2.2.3 园区发展模式 德国一般采取联邦政府统筹规划，州政府、市政府扶持建设，企业化经营管理和入驻园区企业自主经营的发展模式。
3 借鉴国外物流园区发展建设的成功经验
从日本、德国等国外物流园区的发展建设的实践经验来看，南充在规划、建设以及发展物流园区的过程中，有以下几个方面可以借鉴国外经验和理念：
3.1 政府在园区规划建设中的协调作用 政府在物流园区的规划建设中，要充分发挥政府的规划职能，根据南充市城市发展规划，划定一定的区域作为物流园区的建设用地；同时要做好协调政府各部门以及政府与企业之间的关系，为企业入驻物流园区提供便利和条件，使入驻企业能够在物流园区内健康、稳定地发展，为南充社会经济的发展做出贡献。
3.2 政策上给予大力支持 物流园区的发展离不开政府的大力支持，要想更好更快地发展，政府必须发挥宏观政策指导作用，制定完善配套政策措施，营造良好宏观环境，促进物流园区健康发展。
3.2.1 土地政策 在南充市城市发展规划的总体框架下，对已纳入国家、省级等规划的物流园区的土地用地给予重点保障和更为优惠的扶持政策，如价格优惠、买一部分送一部分等。
3.2.2 税收政策 关于物流园区的税收有七八种，如土地使用税、营业税、房产税、所得税等等。对于入住园区的物流企业实行各项税费优惠政策，切实减轻入住园区物流企业税收负担，这样才能吸引物流企业入驻园区，起到招商引资，加快物流园区建设的作用。
3.3 强化园区的基础设施建设 基础设施建设是物流园区规划建设的一个重要组成部分，是物流企业开展业务的前提条件和基础，也是物流园区发展的基石。主要包括交通基础设施建设、信息网络规划建设、市政基础设施规划建设和环境设施规划建设等。
3.4 提高物流园区入驻企业的门槛 物流园区的建设直接关系到物流企业健康、快速发展。因此在放开物流企业入驻的同时，也要进一步提高物流企业的准入门槛，如规定物流企业的注册资本、资产规模等，防止打着物流企业的名号入驻园区实行“圈地”，从事非物流活动。制定标准，规范物流企业的经营活动，营造物流园区公平、有序的竞争环境，促使物流企业朝合理化的方向发展。
3.5 大力培养和引进物流专业人才 物流人才已成为我国十二类市场紧缺人才之一，建设物流企业需要大量的物流人才。南充建设好物流园区应多渠道地抓好现代物流人才的培养和引进，一是与省市内有关高校合作，定向培养一批现代物流专业人才；二是广泛开展岗位培训，提高我市物流业从业人员的基本素质；三是开展物流业从业资格认证工作，使我市物流业从业人员逐步走向专业化；四是引进物流人才，采取各种有效的措施，积极引进国内外优秀人才，重点是企业物流技术人才、物流经理人等高级人才，以满足我市现代物流发展，特别是物流园区对物流专业人才的需求。
3.6 积极解决园区建设的资金 物流园区的建设需要大量的资金，南充物流园区的建设应从以下几方面进行：一是要紧紧抓住国家扩大内需、国家《物流业调整和振兴规划》和《四川省西部物流中心建设规划》出台的有利契机，争取获得更多国家和省资金政策扶持；二是要进一步加大招商引资力度，采取市场化运作模式，通过各种宣传媒介和宣传载体，大力宣传物流园区的功能定位、发展优势、发展前景、优惠政策，以项目为载体，广泛吸纳社会资金投入；三是强化要素保障。调整土地利用总体规划，加大建设用地报征力度，争取增量，盘活存量，破解园区用地瓶颈问题。同时全面整合市区两级融资平台，争取金融机构信贷支持。
综上所述，物流园区的建设越来越成为城市基础设施建设的重点。国外发达国家特别是日本、德国的物流园区发展已经进入到了一个比较成熟的阶段，将日德两国的物流园区规划发展的一些先进思想、理念，结合南充的实际情况，将其经验应用于南充物流业的规划建设有着重要的意义，同时也可以使得南充在物流园区的规划发展过程中少走一些弯路，更快推进南充物流园区的建设，促进南充经济快速、健康的发展。
[1]徐勇，蔡昭君，王鑫，王开祥.关于南充物流园区规划建设的探讨[j].中国商界，2012.9.
[2]高晓戌.浅议我国物流园区的规划与建设[j].山西建筑，2006.4.
关键词 现代农业；园区建设；现状；措施；建议；安徽铜陵
实施农业园区建设是发展铜陵市郊区现代农业、解决“三农”问题的战略举措。经过全区的共同努力，该工程得到了有效实施，并取得了阶段性成果。2011年，全区实现农林牧渔业总产值2.45亿元，同比增长8%。农民人均纯收入9 198元，同比增长20%，有效地促进了当地经济、社会发展的方式，其经济发展的模式值得探讨。
农业园区建设任务：完成200.00 hm2大通无公害蔬菜基地、66.67 hm2大通现代农业科技示范园、66.67 hm2东风葡萄基地、6.67 hm2五洲食用菌基地、666.67 hm2铜山笋竹基地、66.67 hm2安铜板栗基地、266.67 hm2大通白浪湖休闲渔业基地、333.33 hm2桥南苗木基地、66.67 hm2铜陵（大院）白姜优质良种资源保护基地、200.00 hm2久昌循环生态农业示范园建设，加快土地规模化经营，促进“一村一品、一乡一业”形成。
基地面积已达200.00 hm2，标准化改造了93.33 hm2，安装了1 300个钢架大棚。同时，结合农村安全饮用水工程，新建清水池塔2座，彻底分离生产与生活用水。结合生产实际，制定相应的黄瓜、豇豆、辣椒等蔬菜生产标准和技术规程。农残检测力度加大，年抽检蔬菜样品456个，合格率达98.2%。吸纳民间资本，扶持蔬菜专业大户，发展蔬菜营销队伍。结合铜陵市新农村建设，组织实施永平、和悦蔬菜“一村一品”项目建设。适时邀请省、市农科院专家对和悦蔬菜专业合作社会员进行系统培训，提高广大菜农的种植水平。
2009年完成133.33 hm2葡萄基地建设详规设计，现已建成了66.67 hm2标准化葡萄示范园，举办了灰河首届葡萄节，使东风村成为名符其实的葡萄专业村。先后荣获省新农村建设先进村，省“一村一品示范村”、市“一村一品优秀示范村”称号。添秀葡萄获国家绿色食品认证，省无公害产地认证，市著名商标。2011年年产量3 000 t，年产值1 200万元，占铜陵葡萄销售市场的60%。葡萄品种多，现有奥古斯特、维多利亚、红富士、秦龙大穗、美人指等20多个品种；葡萄硬件设施齐：建有39个钢构大棚，1个葡萄保鲜库，1个和记娱乐app的产品展示展销市场；葡萄技术优：推广使用避雨栽培、套袋、节水灌溉、葡萄酒酿制等技术，建设信息供求平台。
笋竹面积已达666.67 hm2，其中早园竹66.67 hm2，近期验收表明成活率达95.5%以上。引入繁昌县示范苗圃基地的小叶雷竹新品种。该品种优良，产笋期长，产量高，抗逆性强，笋用有机质高，含多种营养元素。目前，该品种已在部分山场进行试种。
板栗基地面积达66.67 hm2，其中示范区达26.67 hm2。聘请专人落实常年管理，完成板栗高位嫁接及品种更新，基地苗木保存率达95%以上。同时结合新农村建设，建板栗交易市场1处，面积300 m2。由协会牵头，聘请专家来实地开展病虫害防治及管理技术培训。
基地面积266.67 hm2，完成了一期工程规划编制和总体设计，分三期实施，力争通过5年左右时间，将白浪湖建设成为独具特色的现代水产养殖基地和水上生态旅游休闲中心。一期工程起于2010年，投资1 000万元，其中完成固定资产投入521万元。同时，还投资95万元建设铜贵公路至白浪湖养殖场的宽3.5 m、厚20 cm c30砼路面2 500 m。
2.6 铜陵（大院）白姜优质良种资源保护基地
基地种植面积维持在33.33 hm2，产量750 t。近年来，由于海螺公司扩建和公路、铁路等国家基础设施建设，大量农田被征用，生姜种植面积呈现逐年下滑趋势。为保护铜陵这一特色农产品，区政府已将大院村列入市级“一村一品”村，实施了工程建设，积极引导农户扩大生姜种植面积。同时，扶持了一批生姜加工企业，如金长江食品开发有限公司、佘家贡姜厂、大院贡姜加工企业，实行“公司＋基地 农户”的产业化模式。2011年底区政府投入20万元完成大院生姜规划，规划面积20.00 hm2，功能定位为种质资源原产地保护，并加快该基地招商引资工作。
已栽培双孢蘑菇和平菇生产示范2.00 hm2，其中草菇、鸡腿菇栽培6 666.7 m2，大球盖菇6 666.7 m2，双孢蘑菇和平菇6 666.7 m2，示范推广达到3.33 hm2。积极申报注册商标和无公害农产品质量认证，注册商标雨生牌。基地上半年产量已达200 t，产值近100万元。同时，聘请省农科院教授、马鞍山市农科所和市里农业专家以及区有关技术人员来基地举办培训班，讲授食用菌种植技术、销售管理有关知识。
以市级龙头企业—铜陵君德信生态工程有限公司为龙头，以福凤农业科技示范有限公司、国清生态花木场的标准化生产为示范带动，12户种植大户参与建设基地。基地面积已达233.33 hm2（其化苗木80.00 hm2），分布在古圣、白鹤、周冲3个村，面积分别为120.00、80.00、33.33 hm2，古圣花卉基地成功引进了苗木花卉新品种8个，年种植苗木花卉40万株，上半年产值达120万元。
园区面积200.00 hm2，其中水面33.33 hm2，种植166.67 hm2。2008年成立了铜陵市久昌科工贸发展有限责任公司，与东园村签定承包荒山113.33 hm2、耕地88.00 hm2及渔塘41.33 hm2土地流转承包合同，年租金46万元，并按经济发展速度逐年增长。公司与大专院校保持长期技术合作关系，聘请南京农业大学博士生作为公司的技术骨干，以及安徽农业大学动物科技学院水产系鲍传和副教授作为技术总负责人。公司以“诚信立企，技术兴企”为宗旨，重点发展水产立体养殖、特种肉牛胚胎养殖、食用菌栽培和生态循环农业生产，力争5年内成为安徽省内有一定影响的现代农业企业。
3.1 对园区建设认识不足，在工作推进上缺乏长期奋斗的思想准备
少数乡镇办对建设目标的全面性、完整性认识不够，没有真正认识到园区建设的实质是发展现代农业，核心是农民增收。在发展生产、增加收入的全面推进上需要进一步加大力度。
3.2 项目资金投入有限，招商引资较少，市场化运作模式难以普及
园区建设是一个系统工程，需要长期且稳定的资金投入，尽管近几年来，区政府已投入了大量的资金和出台了相关扶持政策，但由于社会投资有限，建设资金缺口较大。
全区农业产业化龙头企业数量仍然偏少，带动作用不明显，尤其是特色产业发展方面，缺乏龙头带动，严重制约着特色产业的发展规模。由于市场化运作还没有规范化和机制化，很难体现现代农业示范作用和带动效果。
当前农民专业合作组织处于发展起步阶段，存在规模小、运行不规范、组织不健全、人员素质偏低等问题，不能充分发挥其作用。
4.1 认真调研，科学指导农业园区实施
区政府、区人大和区政协都通过不同形式对各乡镇农业园区建设进行了深入而细致的调研，并因地制宜地提出了建设重点和主攻方向。区委、区政府根据这些意见，及时制定了《大力发展现代农业实施意见》《铜陵市郊区新农村建设（统筹城乡发展）考核奖励办法》等政策。区政府对各乡镇农业园区进行了批复。各乡镇办根据园区建设方案要求，坚持“立足实际、因地制宜、合理定位、突出重点、循序渐进、政策引导、多元投入”的原则，明确工作责任，细化工作内容，强化工作措施，加大落实力度。大通镇召开党政联席专题会议，就园区建设任务进行分工和落实，工作有明显进展。铜山镇党委、政府提出了“三年任务两年完成”的目标，并落实配套资金。同时，将笋竹建设任务分解到3个村，并签订责任书。灰河乡党委、政府高度重视，提前完成33.33 hm2葡萄标准化建设。安铜办为抓实抓好园区建设，调整领导小组，办党工委书记亲自任组长，主抓工程建设。桥南办积极主动帮助君德信公司协调彩化苗木基地用地，为基地的快速发展创造良好发展环境。
4.2 因势利导，调动社会参与园区建设积极性
农业园区实施周期长、涉及面广、投入大，是一个庞大的系统工程，想实施好这项工程，达到预期目标，既要靠政府，更要充分调动社会各方面的力量，尤其是基层群众的积极性。因此，在推进农业园区建设过程中，要实行“政府引导，市场推动，政策激励、群众参与”的运行模式。在政府引导上，主要是制定扶持政策，确定发展目标，营造发展环境，制定实施意见和奖励办法。在市场推动上，主要是营造宽松、优越的投资环境，享受比工业招商引资更加优惠的政策，以吸引外来企业投资农业。在政策激励上，主要是区、乡2级财政每年预算一定的资金，对推动力大、进展顺利的项目进行以奖代补，并积极争取省、市项目资金。在群众参与上，通过广泛宣传，引导和鼓励群众积极参与到发展现代农业上来[1-2]。
4.3 重点扶持，充分发挥财政资金的导向作用
建设农业园区需要投入大量资金，必须拓宽资金多元化投入渠道，以社会投资为主，同时也需要政府有力的财政资金支持。为此，在加大财政资金投入的力度的同时，充分发挥财政资金的投资导向作用，吸引外资及民间资本投资现代农业。一是整合好涉农资金，提高使用效益。针对涉农资金过于分散，效益不高的实际，对涉农资金的管理进行了一定的探索。明确涉农资金的管理与发放由农业、财政、审计、监察、科技等部门共同负责，具体由农业部门提出意见，财政等部门参与考核、验收、审计，参加人员签字。如在水利工程、农业项目和省市新农村项目等建设过程中，收到明显成效。二是大力增加财政支农投入。落实好国家支农惠农政策和区委、区政府关于统筹城乡发展的各项政策措施，加大工业反哺农业，城市支持农村的力度。区财政每年安排新农村建设专项资金300万元，各乡镇办安排新农村建设专项资金均不少于60万元。三是鼓励农民和社会力量投资现代农业。综合运用税收、补助、贴息等手段，激励和引导社会力量参与现代农业建设，拓宽社会各界参与现代农业建设的途径，引导人才、技术和资金流向农村，进一步形成政府持续加大投入、农民积极筹资投劳、社会力量广泛参与的多元化投入机制。四是突出重点，集中财力办大事。由于财政资金比较有限，所以投向必须要有针对性。应该明确现代农业园的建设重点，集中财力，率先突破。
4.4 高度重视，切实加强对现在农业园区建设的组织领导
区委、区政府成立了园区建设指挥部，由区委书记任diyi指挥长，区长任指挥长。实行区五大班子领导分别联系1个乡镇办、挂点1个基地、帮扶1个企业制度，区直有关部门包村帮扶制度和乡镇领导挂点联系制度，明确责任，主动靠前服务，齐抓共管，为园区建设提供了有力的组织保障。明确各级党政主要领导、分管领导在农村工作中要把主要精力放在抓园区建设上，精心谋划，切实担负起责任。各乡镇办成立专门组织，落实责任分工，保证园区建设协调有序进行。区委、区政府还把园区建设列入各乡镇办年度目标考核之中。同时，区农林水务局、统筹建设局、经促局、监察、财政、科技、审计等职能部门，充分发挥大局意识和服务意识，加强政策引导，拓宽服务领域，积极主动地做好了相关指导服务和督查工作。
要多方筹资加快大通现代农业科技示范园等园区建设，完成供用电及给排水、道路和绿化等配套设施及新型大棚等设施配套建设。加大其他农业园区或农业基地基础设施投资力度，加快水、电、路等基础设施建设，完成园区功能规划，加大招商引资力度。
对龙头企业进行重点扶持，实行固定资产投资贷款贴息，使其做强、做大，将其打造为产值超1 000万元的企业。3~5年内培育省级龙头企业达到5家以上，市级涉农龙头企业总数达到20家，年总产值达1亿元以上，解决农民就业不少于1 000人。
按照“依法、自愿、有偿”的原则，引导农业企业、示范大户发展订单农业，实行统一供种、统一管理、统一销售的经营模式，鼓励企业、大户通过公开发包和项目建设的形式综合开发村、组集体土地。大力发展农民专业合作社，3~5年内培育农民专业合作社达到50家以上[3-5]。
实施好基本农田建设、水库除险、农村饮用水安全工程、河道清淤等农田水利基础设施建设。大力实施省千村百镇示范工程和市新农村建设十项工程，加大基础设施建设力度，推进标准化基地建设。加强农村生态建设，改善农村生产、生活环境。
[1] 毛土有，周玲艳.江山市省级现代农业园区建设的探讨[j].浙江农业科学，2012（5）：607-610.
[2] 国外发展现代农业面面观[j].吉林农业，2012（5）：45.
[3] 李国平，张玉军，刘学彬，等.促进农业科技创新 加快农业综合开发[j].江苏农村经济，2012（5）：35.
产业园区是以特定的地理空间位置、地域环境、科技文化背景、产业特色为条件。在一定的物理空间中，集聚一个或多个产业链的关联产业群，通过政策聚焦、服务配套、资源共享、降低成本、扩大市场、提高能力。形成企业间的相互支撑、相互依托、相互合作集群。达到产业跨越式发展的目的。而形成的特色产集聚的某一地理空间就是产业园区。
设计创意产业园区是设计创意产业为主体的产业集聚的载体，其主要构成应是：设计院所和公司，提供高科技和记娱乐app下载的技术支持(如数字媒体)的企业，有国际化的策划推广和信息咨询等中介机构；还有从事设计创意产品生产的企业和在设计经营方面富有经验的经纪公司、大型品牌企业的研发设计总部和设计院校等。这种相互接驳的企业集群、院校集群、设计机构和公共服务平台的集合，形成了政产学研社的资源集成，构成立体的多重交织的产业链环，对提高创新能力和经济效益都具有实际意义。而目前以行政区域划分或行业分割方式构建的设计创意产业园区，毕竟会受到传统利益格局和资源配置的影响，难以达到理想的要素组合和产业的深化。
大多数大城市在实现工业化后，都把发展创意产业，特别是设计服务业，作为催化经济转型的重要战略举措。作为产业结构调整的关键环节和经济发展方式转变的核心方法。设计创意产业已不仅是一个发展的理念，而是有着巨大经济效益和社会效益的现实。这是因为设计是集成科学技术与文化艺术、社会经济等知识要素，以人为本，为满足使用者的需求创造商品和服务的科学创新方法。只有促进设计创意成果转化为经营资源，通过向传统产业的渗透和产业链的整合与延伸，进行深度开发，才能充分获取创意产业的效益。
发展设计创意产业的核心是要构筑设计创意产业链，并尽量拓展延伸，以形成规模，围绕产业链培育出一批富有竞争力的创意产业集群。
北威州埃森设计中心——老旧工业区成功转型北威州拥有欧洲zui大的工业区——鲁尔工业区。近30年来，在国家支持下，该州对鲁尔区进行了结构调整，打破了以矿冶为主的单一经济结构，许多新的产业在此落户。今天全州约66％的就业者是在服务性部门工作。设计在埃森富有悠久的传统，以原“福克王造型学校”为前身的今天杜伊斯堡——埃森大学的“工业设计”和“平面设计”两个专业均具国际水准。埃森1954年建成的“工业造型室”即是今天的“北莱茵-威斯特法伦州设计中心”，它是欧洲成立的diyi个设计中心，也是该领域公认的世界dingji设计中心。著名的国际工业设计奖——红点奖，就是由该中心创办并经营的。埃森还拥有国际知名的广告海报博物馆，“d，s／z zoilverein设计学校”、一个国际设计培训基地、diyi个以设计为主题的世界级展览、鲁尔博物馆和以“创意村”命名的设计产业园，它是一个可供工作和居住的设计之乡。德国工业设计师协会也设在这里。被联合国教科文组织评为世界文化遗产的原埃森老矿区zoilverein，现在已经被改建成为一个一体化的设计和文化基地。
埃因霍温设计创意园——政府、企业和院所合作共建的成功范例被称为“白房子”的埃因霍温设计创意园区曾经是飞利浦公司的生产基地。后因飞利浦的生产搬离市区，该企业就以极低的一欧元价格于2000年左右将“白房子”卖给了政府。以此楼为基础，由政府牵头，由在园区中注册的飞利浦公司设计总部和埃因霍温设计学院出资，成立了设计产业园区管理基金会。形成了政府、飞利浦、埃因霍温设计学院三家为主体的基金会(非盈利组织)的管理经营体制。政府在这片占地1 5000多平米、由四层建筑的主体大楼和附属建筑、中心广场组成的总建筑面积约为50000平米的园区中，投资建设了一个公共图书馆，是一个政府公益性财政拨款的机构，由公共图书馆与园区基金会又成立了一个新的基金会，组建了在政府指导下，开展公共服务的材料中心库，设计师可以在这里参观学习，了解材料的发展和应用，还在图书馆定期举办各种材料推介活动、讲座等。材料库的材料样品每年有所更新。公共图书馆根据设计园区的特点，建立了设计图书馆，从而保障了政府资金进入设计产业园区的通道畅通。设计产业园区以基金会的管理模式，资金来源主要是园区空间的出租租赁费收入。首先一层的临街空间都出租给品牌店、时装店和餐馆、超市等，既方便了园区的需求，又产生了很好的经营收益，其他空间则出租给设计公司。由于基金会的经营方式较企业灵活，同时拥有产业基地的产权，没有房租的压力，可以给予入驻的公司以优惠条件。基金会的收益又有计划的接人到园区的维护建议、升级改造，各项推动活动之中，形成了园区的良性循环，带动了当地设计产业整体水平的提升。
首尔一个核心区与多项功能区形成一带四格局韩国在1997年亚洲金融危机之后，提出了“设计韩国”的战略，并且在韩剧等领域获得了巨大的成功。2007年首尔申办“世界设计之都”(wdc)之后，韩国成立了首尔设计基金会(财团)，负责执行和实施具体设计促进工作、设计活动组织、设计产业园区建设、管理等工作。重点打造了汇聚设计展示、交流、教育、市民休闲于一体的设计核心区——首尔市“东大门设计广场”。在进一步系统规划后，又逐步形成了四个具有专项功能的设计支援中心和发展区：1)位于西北长源洞ddp大楼内的创意设计产业园；2)位于东北部九老地区的中小企业创新产品设计推进中心；3)位于西南蔗浦弘益大学周边的青年大学生创业与设计教育的园区中心；4)位于江南的时尚创意街。这四个基金会(财团)的分中心，重点是打造环境，在区域内形成产品交易市场。首尔切实为设计创意产业发展建造了适宜的环境，形成了统
进入21世纪以来，文化创意产业特别是设计在我国的发展得到了各级政府的高度重视。设计产业园区的建设成为了各地发展设计产业的重要抓手和关注设计产业发展的标志。2001年中国diyi个设计创意产业园区在北京诞生——北京时代创新设计企业孵化器(后来发展成为了北京drc工业设计创意产业基地和中国设计交易市场体系)。之后广州设计港、无锡(国家)工业设计园、宁波设计街区、顺德广东工业设计城、北京尚8创意产业园、青岛创意100设计产业园、深圳f518设计创意园、南山设计园、天津的六号院、上海的8号桥、成都的红星路35号、重庆的渝中设计产业园、苏州太仓设计产业园、吴江的天奕设计创意园、中国(大兴)工业设计基地以及总书记视察的海南创意产业园、总理视察的深圳田面设计之都等园区如雨后春笋般在中国大地上成长起来。目前全国有各级政府认定的文化创意产业集聚区500余家，其中北京30家，上海75家。北京的798艺术区、宋庄创意园、国家新媒体基地星光园、drct业设计创意产业基地、雍和园和记娱乐app下载的版权中心，上海田子坊，深圳的大芬村等文化创意产业园区不仅是产业的集聚地和孵化器，还是闻名世界的旅游目的地、文化休闲区、科普教育基地和国际交往平台。
中国文化创意产业园区的高速增长，也引起了国际的高度关注。韩国国会“设计韩国”论坛专门举办研讨会探讨设计产业园区建设和中国现象。diyi个世界设计之都意大利都灵举办的高峰论坛上也邀请中国专家介绍设计产业园的发展。
然而国内设计创意产业园区的建设也存在着许多不足。其一，出现了一批以建设文化创意产业园区为由圈地开发房地产；其二，利用人们对文化创意产业园区的认识偏差，出现了一些创意产业园区经纪人公司，带着一批设计创意公司在各园区中充数作秀。形成了文化产业园区发展的浮夸现象。其三，缺少规划定位，一批文化创意产业园区处于发展的迷茫阶段。由于定位不明，对当地的产业发展方向不清，对文化创意产业园区的建设模式缺乏研究，经验缺失。一味以重金和政策吸引文化创意公司短暂人住，由于业务不足，结果创意公司纷纷流失，园区成了空园。其四，文化创意产业园区与文化事业活动区概念不清，主体不明。造成产业之后，形成了文化展示区，结果是有人气，没效益。失去了文化创意产业集聚区发展的根本。其五，园区发展政策配套不足。
4.建设设计创意产业园区的要素分析
文化创意是基于个人的智慧，集成科学、技术、文化、艺术、社会、经济等知识要素，创造满足使用者需求的商品与服务的方法。因此，文化创意产业园区的建设，要突出的是满足创意者的需求，总结国内外文化产业园区的建设，可概括为要素：
4.1专业运营机构建设文化创意产业园区，必须成立一个专业化水平高的运营机构，这个机构应是政府支持的，并在政府领导下，同时对设计产业十分熟悉，对文化创意产业园区战略发展有规划、有思路的团队，能够统筹整个园区的发展方向和经营工作，真正起到政府、设计公司、市场三方对接的枢纽平台作用。
产业培育的空间应分为两种类型，一是核心城市中心建设园区。适合于新创办创意企业及达到较大规模的创意设计企业的经营之用。二是二三线城市行业集中地区的创意产业园区建设，大小空间结合。小空间主要用于汇集中小设计企业在其中开展接洽设计业务、推广自主设计产品的交易活动，实现设计企业与制造企业的无缝对接。大空间则重点用于吸引设计专业机构、院所、企业研发设计中心的落地自建。
设计产业园区的特点和特殊需求就是公共技术平台。从工业产品的设计和视觉平面设计、动漫游戏设计几方面来讲，需要的基础技术重点是：三维原型制作、逆向工程分析、体验设计实验、大型设计软件、渲染技术软件、快速无版印刷、动作捕捉设施、模具制作设备、材料供应中心、色彩分析系统等。
文化创意作为新兴的战略型产业，是重要的现代服务业。需要要素市场的培育。文化创意产业不同于传统产业，关键在交易平台的建立和推广在园区中构建文化创意产业要素市场，对接文化创意产品的销售。形成产销配套，这是当今世界市场经济条件下，在网络环境中，知识经济时代新兴产业业态发展的共识。
创意产业是基于个人创造力通过知识集成，实现具有影响力和引导消费的商业的产业，人才是文化创意产业发展的基础和核心。因此一个园区要不断提升文化创意企业的水平和能力，就必须建立有影响力的人才培养体系，通过人才的培养和理论学术的研究，提升产业园区的整体素质和水平，形成人才高地和战略要素。
文化创意产业园区要能够起到对某一区域产业发展的引领，能够很好的培养当地产业的健康有序发展，不断提高新水平和能力，建设一个高水平的文化创意会议展示场馆十分重要，能够起到汇聚各界、知识交流、学术研究、提升品位的作用，同时通过展示、交流、展销等活动，可有效地宣传推广在驻创意企业，引进先进的文化思想理念。这是设计产业园区与工业产业园区的根本差异。
建立园区的信息、宣传推广系统。包括网站、简报、通讯、杂志等。同时要充分利用媒体对园区和人住设计机构进行宣传。举办各种推广活动，邀请领导视察。通过塑造园区特色品牌。达到提升园区企业的目的。重点开展造势工作。培育设计明星，打造知名企业。
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