据国家发改委网站消息,日前,国家发展改革委有关负责同志就《“十四五”特殊类型地区振兴发展规划》(以下简称《规划》)有关情况答记者问时表示,支持特殊类型地区行政区划改革,大力支持特殊类型地区培育发展特色产业园区。
据《规划》,特殊类型地区包括以脱贫地区为重点的欠发达地区和革命老区、边境地区、生态退化地区、资源型地区、老工业城市等。
国家发展改革委有关负责同志表示,《规划》明确了“十四五”时期支持特殊类型地区振兴的保障措施和政策支撑体系,要求加强组织领导,落实职责分工,鼓励各方参与,形成推进特殊类型地区振兴的强大合力。
一是明确了一批支持政策。《规划》提出,要完善资金支持政策,加大土地政策支持力度,强化人才就业扶持政策,支持特殊类型地区行政区划改革,重点支持改善基础设施和基本公共服务。
二是明确了一批试点示范和重点园区。《规划》提出,要大力支持特殊类型地区培育发展特色产业园区,积极支持欠发达地区、革命老区积极承接产业转移,支持资源型城市发展接续替代产业,加大力度支持产业转型升级示范区建设。
三是明确了长效工作机制。《规划》明确,实施国家区域协调发展战略和区域重大战略、编制区域规划和专项规划、制定区域政策和协调重大区际利益关系等过程中,要统筹支持特殊类型地区振兴发展。
此外《规划》提出,健全中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制,继续依托赣南等原中央苏区振兴、生态保护补偿、采煤沉陷区综合治理等部际联席会议制度,统筹推进重大事项。
推进产业转型升级示范。健全支持产业转型升级示范区高质量发展的政策措施,统筹支持产业结构调整、城市更新改造、绿色低碳转型,继续做好年度评估,继续对真抓实干成效明显的老工业基地给予督查激励,继续安排中央预算内投资支持符合条件的项目建设。
支持产业转型升级示范区培育壮大市场主体,在装备制造、新材料、新能源、汽车和新能源汽车、电子信息等领域建设一批特色鲜明竞争力强的产业园区和产业集群。支持徐州、洛阳、襄阳、长治等城市建设省域副中心城市,支持唐山、淄博、铜陵、韶关、自贡等城市融入重点城市群和区域重大战略,支持沈阳、长春、大连等城市全域整体推进老工业基地振兴发展。支持河北正定等 20 个县城产业转型升级示范园区建设。
有序建设开放合作园区。继续支持中德(沈阳)高端装备制造产业园、中韩(长春)国际合作示范区、中英(大连)先进制造产业园等建设,鼓励有条件地区推进中欧创新交流合作,支持符合条件的地区新建一批对外开放合作园区,鼓励开展产业转型升级、智慧园区建设、工矿废弃地治理、技术技能人才培养国际合作。
培育发展特色产业园区。完善产业结构调整指导目录,支持特殊类型地区优势产业发展,推动跨区域产业转移对接、基础设施互通、生态环保合作,促进跨行政区和不同类型区域衔接融合互动。支持多省交界地区合作共建跨行政区产业园区,加大对湘赣边、川渝、闽粤、粤桂等合作区建设支持力度,探索区域合作新路径。支持老工业城市、资源型地区依托产业基础,积极承接发达地区、中心城市产业转移,建设特色产业园区。
支持消费集聚区建设。支持在欠发达地区、革命老区、边境地 区、资源型地区、老工业城市等改造建设一批地方特色街区、新型 文化和旅游消费集聚区及配套设施等,因地制宜打造一批特色突出、设施齐全、功能完备、方便惠民的综合性消费平台,带动和促进特 色消费发展。
赣州(赣闽粤原中央苏区)。建设全国性综合交通枢纽,全国重要的区域性中心城市,稀有金属等特色产业基地,知名红色旅游目的地。
吉安(赣闽粤原中央苏区)。建设区域性交通枢纽和信息产业基地,生态旅游目的地和全域旅游示范区。
龙岩(赣闽粤原中央苏区)。建设赣闽粤交界地区区域性中心城市,重要的有色金属生产加工基地,红色旅游、生态旅游目的地。
三明(赣闽粤原中央苏区)。建设闽西地区区域性中心城市,物流中心和新材料产业基地,林业改革发展综合试点市,红色旅游目的地。
梅州(赣闽粤原中央苏区)。建设粤北地区区域性中心城市和综合交通枢纽,特色产业基地,红色旅游目的地。
延安(陕甘宁革命老区)。建设中国革命圣地、历史文化名城,革命文物保护利用示范区,西部地区重要的能源和农副产品加工基地。
庆阳(陕甘宁革命老区)。建设现代能源产业基地和现代农业产业园,特色旅游目的地。
六安(大别山革命老区)。建设大别山区域性中心城市,绿色农产品生产加工基地,红色旅游、生态旅游、休闲旅游目的地。
信阳(大别山革命老区)。建设鄂豫皖交界地区区域性中心城市和豫南地区综合交通枢纽,承接产业转移集聚区,红色旅游目的地。
黄冈(大别山革命老区)。建设大别山区域性中心城市,武汉城市圈重要功能区,红色旅游目的地,生态文明示范区。
百色(左右江革命老区)。建设沿边重点开发开放试验区,区域性重要交通枢纽和农业改革试验先行区,红色旅游目的地。
巴中(川陕革命老区)。建设成渝地区重要交通枢纽,清洁能源、绿色食品、生物医药产业基地,红色旅游目的地,生态文明示范区。
支持郴州、张家界、恩施、遵义、长治、汕尾、临沂、丽水在湘赣边、湘鄂渝黔、太行、海陆丰、沂蒙、浙西南革命老区振兴发展中发挥积极作用。
特色农林业:支持打造赣南脐橙、井冈蜜柚、南丰蜜桔、武夷岩茶、建宁莲子、梅州柚子、洛川苹果、六安瓜片、信阳毛尖、恩施硒茶、红安红苕、百色芒果、通江银耳、炎陵黄桃、宁夏枸杞、沁州小米等特色农产品,支持发展富硒农产品、杂交水稻、中药材、油茶等特色产业。
支持革命老区发挥农林产业优势,建设农产品加工产业园、农业高新区以及特色农业产业园区。
先进制造业:支持赣州稀土产业、延安石化产业、龙岩三明专用车制造、百色现代铝产业发展,支持湘赣边烟花爆竹产业转型升级,支持因地制宜发展电子信息、有色金属加工、现代家具、纺织服装及智能装备制造产业,支持建设一批国家新型工业化产业示范基地和创新型产业集群。
支持建设赣州、瑞金、龙岩、龙南、六安国家级经济技术开发区,赣州、吉安、抚州、龙岩、三明、黄冈、郴州等国家级高新技术产业开发区,支持符合条件的革命老区城市设立国家级开发区。
传统产业改造升级:辽宁抚顺化工新材料及高端精细化学品产业,安徽铜陵铜精深加工产业,江西景德镇陶瓷原料产业,山东东营绿色石化产业,河南三门峡有色金属深加工产业,湖北黄石特种钢精深加工产业,湖南衡阳常宁水口山铜铅锌产业,广西百色生态型铝精深加工产业,云南个旧锡精深加工及综合利用产业,新疆克拉玛依石油石化特色产业。
战略性新兴产业:河北张家口大数据产业,内蒙古包头稀土创新产业,辽宁本溪生物医药产业,江苏徐州装备与智能制造产业,安徽马鞍山轨道交通装备制造产业,福建闽西稀土及氟新材料产业,山东淄博新材料产业,湖北潜江微电子新材料产业,四川华蓥玄武岩纤维新材料产业,甘肃金昌先进结构材料产业,宁夏石嘴山锂电池产业。
特色服务业:河北邯郸太行红河谷高质量旅游产业,吉林市冰雪特色旅游产业,江西萍乡赣西港物流产业,山东临沂商贸物流产业,河南焦登太极拳文化旅游产业,湖北钟祥长寿康养旅游产业,重庆万盛经开区体育旅游融合产业, 陕西延安红色旅游产业。
专业化产业集聚区:内蒙古鄂尔多斯空港物流园区,吉林敦化吉港澳中医药健康产业合作园区,黑龙江大庆汽车产业园区,安徽淮南现代煤化工产业园区,福建龙岩上杭新材料科创园区,福建三明永安石墨和石墨烯产业园,山东枣庄煤化工产业聚集区,湖北大冶湖临空产业基地,湖南邵阳轻工产业集聚区, 广东云浮信息技术应用创新产业园区,广西合山产业转型工业园区,海南昌江清洁能源产业园,重庆綦江信息安全与创新经济走廊,贵州铜仁新型功能材料产业集聚区,陕西榆林象道物流园区,新疆巴音郭楞炼化纺一体化产业园区。
产业转型升级示范区:北京市石景山区、门头沟区,河北省唐山市,山西省长治市,内蒙古自治区包头市、鄂尔多斯市,辽宁省大连市、沈阳市、鞍山市、抚顺市,吉林省长春市、吉林市、松原市,黑龙江省大庆市,江苏省徐州市,安徽省铜陵市,江西省萍乡市,山东省淄博市,河南省洛阳市、平顶山市, 湖北省黄石市、襄阳市,湖南省株洲市、湘潭市、娄底市,广东省韶关市,重庆市大渡口区、江津区、永川区、荣昌区、重庆高新区,四川省自贡市、宜宾市, 贵州省六盘水市,宁夏回族自治区石嘴山市、宁东能源化工基地。
县城产业转型升级示范园区:河北省正定县,山西省清徐县,辽宁省黑山县,吉林省珲春市,江苏省沭阳县,浙江省宁海县、长兴县,安徽省天长市, 福建省福清市,江西省南昌县,山东省郓城县,河南省兰考县,湖北省仙桃市, 湖南省浏阳市,广东省东源县,重庆市垫江县,四川省大英县,贵州省清镇市,云南省腾冲市,陕西省三原县。
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