1、从 2010 年起连续 6 年，省财政每 1、市发改委、财政局加大跑省力度，多方 年安排不少于 10 亿元的专项资金用 争取专项资金用于集中区建设。 1、市发改委、市财政局 于集中区建设 。 2、市税务部门按照省文件精神认线、市国税局、地税局 区内新建企业年新增企业所得税省级 3、市法制部门负责涉企行政事业性收费予 3、市法制办 分成部分全额奖励市县，涉企行政事 以免收事宜。 业性收费予以免收。
2、示范区内的省级开发区，可依法采 取置换用地、整合周边乡镇工业集聚 各省级开发区加大用地整合力度，于 5 月底 区或产业园区等方式扩大范围，由所 前提出扩区规划，由市规划部门综合后提出 市规划局牵头，各开发区 周军 在地政府修编开发区总体规划报省政 全市开发区总体规划（6 月底前），报市政 配合 府批准后实施。支持国家级开发区扩 府审定后上报省政府，经批准后实施。 区。
一、强力 3、区位、交通及产业基础较好的工业 推进产业 1、雨山区及当涂博望镇 6 月底前力争雨山 1、市发改委牵头，雨山 聚集区可批准筹建省级开发区，符合 承接载体 工业园及博望工业园申报省级 （筹） 开发区。 区政府、当涂县政府配 1、高晓平 条件的省级经济开发区可同时设立为 建设 2、马鞍山经济技术开发区、慈湖、当涂及 合。 2、市科技 徐业志 省级高新区，支持具备条件的省级开 花山经济开发区加快申报省级高新区。 局牵头，各开发区配合。 发区升格为国家级开发区。
4、在集中区和省级以上开发区中设立 合作园区，吸引海内外地区政府、开 1、市招商局牵头，当涂县、各区、各省级 1、市招商局牵头，当涂 发园区，跨国公司、中央企业、战略 开发区、滨江新区、秀山新区、南部新区指 县、 各区、 各省级开发区、 1、季必俊 2、刘 投资者，以及省内各市县、企业等对 挥部负责具体实施工作。 滨江新区、秀山新区、南 鲁舟 其进行整体开发。 2010 年起连续 6 年， 2、市税务部门负责落实对合作园区的税收 部新区指挥部配合。 合作园区新增增值税、所得税市、县 优惠政策。 2、市税务局 留成部分，全额补贴给合作园区。
5、鼓励发展“飞地经济”，积极探索 不同的管理模式和利益分享机制，开 市发改委、市招商局负责具体实施工作 展国际、省际、省市、市县之间的广 泛合作。
二、大力 6、制定示范区产业发展指导目录目录 市经信委牵头，市发改委等部门配合，积极 市经信委牵头、市发改委 支持产业 内投资项目享企受国家鼓励类产业相 刘 荃 参与指导目录制定工作并负责落实。 等部门配合 创新升级 关支持政策。
7、促进承接产业转移与国家技术创新 工程试点工作相结合，全面落实自主 市科技部门提出具体实施意见（5 月底前） 创新优惠政策，示范区内高新技术企 市科技局 并向上积极争取 业、省级以上创新型企业比照执行合 芜蚌自主创新综合试验区相关政策。
8、支持创新平台建设 ，对省外高新 技术企业和省级以上创新型（试点） 企业，以及海内外重要研发机构、中 市科技部门提出具体实施意见（5 月底前） 市科技局 试基地等落户示范区的，享受转出地 并向上积极争取相关政策 同等优惠政策待遇。推进产学研合作， 吸引高新技术成果在示范区转化。
1、市科技部门加快我市省级及国家级高新 9、建立并认定一批省级高新技术产业 技术产业基地的申报步伐（5 月底前提出申 基地、新型工业化产业示范基地，支 报意见报市政府审定）； 1、市科技局 持申报国家级高新技术产业基地、新 2、市经信委加快我市省级及国家级新型工 经信委 型工业化产业示范基地。 业化产业示范基地的申报步伐（5 月底前提 出申报意见报市政府审定）。
10、实行利用总体规划动态管理， 市土地部门加强与省对口部门衔接沟通，提 根据实际用地需求，试行与审批级次 出具体实施意见（5 月底前）并报市政府审 市国土局 相配套的土地利用总体规划滚动修编 定 制度。
1、市土地部门加大与省对口部门争取我市 11、加强建设用地计划指标统筹，全 新增建设用地计划指标力度。市招商局及时 省年度新增建设用地计划指标预留 向市土地部门提供投资额 1 亿美元或 5 亿 15％ ，专项用于示范区重大项目建 1、市国土局、市招商局 元以上的鼓励类产业转移重大项目名单，协 设。省对投资额 1 亿美元或 5 亿元以 2、市国土局、南部新区 助市土地部门做好相关争取工作。 上的鼓励类产业转移重大项目用地计 指挥部、当涂县政府 2、市土地部门牵头，南部新区指挥部、当 划指标单列。集中区单独编制土地利 涂县政府配合编制土地利用总体规划，并争 用总体规划，用地计划指标单列。 取及时纳入省用地计划指标单列。
12、示范区内建设用地置换指标可有 偿调剂，示范区外市、县新增耕地指 标可有偿调剂给示范区市、县。支持 示范区市、县为其他地区土地整理垫 市土地部门提出具体实施意见报市政府审 付前期资金，整理置换的新增建设用 定（5 月底前完成） 地指标可有偿调剂给垫付资金方使 用；也可用新增的建设用地指标作价 入股，共建合作园区。
13、完善集体建设用地使用权流转制 市土地部门提出具体实施意见报市政府审 度，将集体建设用地纳入统一市场。 定（5 月底前完成）
14、根据全省城镇土地使用税税额幅 度，示范区内市、县政府可自行确定 当地等级土地的适用税额，并报省政 府备案。对转移到示范区内的企业， 其在建期间建设用地，纳税确有困难 的，按程序报批后，可减征或免征城 镇土地使用税；经营期间其自用的房 产和土地，纳税确有困难的，按程序 报批后，可减征或免征房产税和城镇 土地使用税。
1、市、县财政、地税部门提出具体实施意 见报市、县政府审定后上报省政府备案。 1、市财政局 2、市、县财政、地税部门提出具体实施意 市地税局 见并积极向上争取政策支持。
15、对外省已认定的高新技术企业转 移到示范区内落户的，有效期 内不再 重新认定， 减按 15％ 的税率征收企业 所得税；对外省转移到示范区内的综 市税务部门按政策规定负责具体实施 合利用资源企业，凡在资格有效期内 生产已认定符合国家产业政策规定产 品的，不再重新认定，享受企业所得 税资源综合利用的优惠政策。
16、对以省政府名义表彰的有关科学、 教育、技术、文化、卫生、体育和环 市税务部门按文件要求实施 境等方面的奖励，免征个人所得税。
17、示范区内的鼓励类服务业用水、 用气价格与工业企业实行同价。实行 1、市物价局、市住建委按文件要求实施。 1、市物价局、市住建委 高晓平、方 大用户直供电试点。对用电容量 100 2、市发改委按文件要求负责具体落实工作。 2、市发改委 文 、朱金陵 千伏安以上的商业零售企业，暂缓实 行峰谷分时电价。
18、对集中区和省级以上开发区新建 企业的水、电、气工程设计和安装价 格实行监管，市、县人民政府可根据 当地实际综合制定zui高收费标准。对 市物价局负责制定实施办法（5 月底前完 进入集中区和省级以上开发区的企业 成），报市政府审定后执行。 涉及的事业单位服务收费，市、县人 民政府可以制定减免政策；企业需要 社会中介服务的，当地政府可以通过 打捆结算、招标等形式确定收费标准。
19、企业需要中介机构服务的，当地 市物价局、招管局制定具体办法（5 月底前 市物价局 政府可以通过打捆结算、招标等形式 完成） 市招管局 确定收费标准。
20、鼓励各类金融机构在示范区设立 分支机构，并给予一次性资金补助， 由市金融办与省对口部门做好衔接工作，并 市金融办 新购建的自用办公房房产税按收入归 会同市财政局、市住建委负责具体落实。 属 3 年内由财政全额奖励给企业。 五、加大 金融支持 力度 21、支持发展地方金融机构，推动农 村信用社改制为农村银行，鼓励符合 条件的农村银行增资扩股。大力培育 由市金融办牵头提出实施方案报市政府审 新型农村金融机构，2012 年前示范区 定（5 月底前），并负责具体落实。 每个县至少成立 1 家新型农村金融机 构。
22、鼓励企业发行股票、企业债券、 短期融资券、中期票据，支持符合条 由市金融办牵头提出实施方案报市政府审 件的企业设立财务公司。鼓励企业上 市金融办 定（5 月底前完成），并负责具体落实工作。 市，企业因上市而补缴的税费，省及 以下留成部分奖补原企业股东。
23、加大金融资源整合，建立健全产 权交易市场，支持设立股权投资基金， 发展创业投资。发挥保险的保障和融 由市金融办牵头提出实施方案报市政府审 市金融办 资功能，建立担保风险墓金，完善信 定（5 月底前完成），并负责具体落实工作。 用担保体系。鼓励创新金融产品，积 极争取开展消费金融公司试点。
24、建立便捷高效支付清算系统，实 市人行加强与省人行衔接， 提出实施意见 （5 现示范区内免费通存通兑。完善跨省 市人行 月底前完成）并负责具体落实工作 金融结算，开展跨境人民币结算试点。
25、科学编制示范区环境保护规划， 市环保部门积极参与规划编制工作，并争取 加快实施污染综合治理工程。先行开 市环保局 我市先行开展排污权有偿使用和交易试点。 展排污权有偿使用和交易试点。
六、提高 26、省财政对集中区内新建城镇生活 环境承载 污水处理项目按每万吨处理能力 300 市住建委会同当涂县及南部新区负责具体 万元奖补，新增污水管网建设按每公 落实工作 能力 里 40 万元奖补。
27、开辟审批“绿色通道”，提高环 评审批效率；对上报环保部的项目积 市环保部门负责具体实施 极提供服务，争取加快审批速度。
28、依托高校、技师学院、科研院所、 七、强化 中职学校、骨干企业，建设与承接产 市人社部门提出实施办法（5 月底前）并负 人才和智 业相配套的人才培训基地和公共实训 市人社局 责具体实施 力支撑 基地。支持若干高层次人才创新创业 园区和引智示范基地建设。
29、加快建立人才、智力、项目相结 合的柔性引进机制，省属高校、科研 院所科技人员携带科技成果到示范区 市人社部门负责具体实施。 创办企业的，6 年内保留其工作关系， 期间要求返回原单位的，按原职级待 遇安排工作。
30、保障外来务工子女平等接受义务 教育。加快发展农村中等职业教育并 逐步实行免费。省财政加大对示范区 市教育部门会同市财政、住建委、税务等部 职业教育基础能力建设的投入。鼓励 市教育局 门积极向上争取相关政策及资金支持 国内高校到示范区联合办学、兴办分 校或独立学院，并落实建设用地、规 费减免、设施建设、税收等优惠政策。
31、充分运用家电汽车下乡、万村千 乡、双百市场、农超对接、商贸物流、 再生资源回收、资源回用等政策，支 市商务部门提出具体实施意见（5 月底前） 持示范区扩大消费。综合利用省级外 市商务局 报市政府审定后负责实施 贸促进资金和中央切块资金，支持示 范区培育出口基地和加工贸易梯度转 移承接地，开拓国际市场。
八、支持 32、支持示范区建设物流园区和外向 内外贸发 型现代物流产业带，对新建物流园区、 道路运输站场和物流配送中心等现代 展 市商务部门会同有关部门负责具体实施 物流项目，减半征收城市基础设施配 套费、人防易地建设费和道路临时占 用费，免收征地管理费。
33、推进海关特殊监管区建设，抓紧 出台海关特殊监管区域布局规划。推 市商务部门提出具体实施方案（5 月底前完 进合肥出口加工区尽快获批。为芜湖 成），积极争取我市设立出口加工区或保税 市商务局 保税港区建设准备条件，快速审核、 港区。 审批或转报保税、出口监管仓库 等保税物流场所建设项目。
34、建设以示范区为核心、覆盖全省、 联结的公共就业信息网络。建 立示范区与皖北地区劳务合作机制。 市人社部门会同市经信委、市财政局提出实 支持建立农村劳动力转移就业技能培 市人社局 施意见（5 月底前完成）并负责具体实施。 训基地，促进农村劳动力就近就地转 移就业和回乡创业。加大对示范区就 九、强化 业专项资金的投入。 社会建设 和就业服 务 35、制定城镇职工社会保险和城乡居 民社会保障制度等衔接办法。加快实 施新型农村社会养老保险制度，力争 市人社部门提出实施意见（5 月底前完成） 市人社局 用 5 年左右时间实现新型农村养老保 并负责具体实施 险制度全覆盖，率先实现人人享有社 会保障。
36、放宽企业集团登记注册条件，允 市工商部门提出实施意见（5 月底前完成） 市工商局 许企业经营范围按大类申请核定。 并认线、对列入示范区城镇体系规划的区 域性重大基础设施项目，在申报核发 市规划部门按文件要求认真落实。 选址意见书时，不再编制规划选址专 题论证报告。 十、优化 政务服务 环境
38、整体搬迁的企业在沿海评定的管 理类别，来示范区后予以办理相应的 1、市工商、海关、外管部门按文件要求认 工商、海关、外汇管理类别。允许转 1、市工商局、市海关 线、市发改委、海关 移到示范区内的企业将原进口设备转 2、市发改委、市海关 等部门负责具体落实工作。 到符合国家鼓励政策的新企业继续使 用，监管期限可以连续计算。
39、创新政务服务方式，继续清理和 调整行政审批项目，规范和简化产业 市行政服务部门负责具体落实工作 转移投资项目核准、备案等管理程序， 提高行政服务效能。
40、扩大县级和部分试点镇的经济管 市推进办结合省里相关政策提出具体实施 理权限，形成促进承接产业转移的合 市推进办 意见（5 月底前完成）报市政府审定后实施 力。
41、建立考核激励机制，对推进示范 市政府督查目标办结合省里相关政策，于 5 区建设作出突出贡献的单位和个人给 月底前制定出台相关政策报市政府审定后 市政府督查目标办 予物质和精神激励。 实施。
马鞍山市加快推进皖江城市带承接产业转移示范区建设的 若干政策意见任务分解表
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